2005年,世界经济增速放缓,导致全球商品贸易增速呈现下降趋势,今年全球货物出口增幅将从去年的9%降至6.5%左右。与此同时,在新的贸易保护主义的严峻挑战下,世贸组织大多数成员仍致力于以自由贸易和公平竞争来促进世界经济的发展。世贸组织香港会议取得的积极进展,将对世界经济特别是最不发达国家的经济发展产生积极的影响。
出口增幅呈现回落
世界贸易组织根据去年全球贸易增长的强劲势头,以及今年头10个月世界贸易发展的整体情况,日前发表中期评估与预测报告,报告显示,2004年,全球货物贸易出口增长幅度为9%,总额为8.9万亿美元;服务贸易增长速度为18%,总额达2.1万亿美元,高于上一年度的增长幅度。但由于2005年全球经济增速有所放缓,加上居高不下的原油价格,导致石油进口国的消费者和生产企业的信心受到打击,从而使2005年度商品贸易年均增长速度呈现下降趋势,预计2005年全球货物出口增幅将从去年的9%降至6.5%左右。
世贸总干事帕斯卡尔·拉米日前表示,尽管与上一年度相比世界贸易增长速度有明显回落,但仍将维持令人满意的增长速度。经过努力,预计全球贸易增长速度将与过去10年世界贸易量年均6.6%的增长率持平或者略低一点。
拉米还表示,为使世界贸易得以健康发展,世贸各成员需要共同创造更多的贸易机会,并修改与规范现行贸易规则,使其更能满足新世纪企业家们的需要。为达到这一目标,拉米认为,最好的办法是加速弥合各方在削减农产品进口关税和农业补贴问题上所产生的分歧,推动多哈回合新一轮世界贸易自由化谈判的进程。
多哈谈判困难重重
虽然多哈回合新一轮多边贸易谈判于去年8月1日在日内瓦达成框架协议,但是自框架协议达成至今已整整15个月过去了,然而多边贸易谈判发展进程仍然相当缓慢,在许多敏感谈判领域几乎没有任何实质性进展。
导致谈判进程难以推进的原因是多方面的。首先,去年8月达成长达17页的《多哈谈判框架协议》没有具体列出谈判的时间表,也就是说各成员在具体议题上的谈判进程没有时间的压力,缺少紧迫感。其次,尽管这份框架协议内容已包括了多哈回合新一轮谈判中几乎所有敏感的谈判议题,但由于谈判各方坚守自己的谈判立场,丝毫不肯松动,特别是某些发达成员在农产品进口关税和出口补贴方面,以及非农产品市场准入、服务贸易等领域,抱定固有的谈判立场,缺乏谈判的灵活性。这些成员还以所谓的食品安全为由,对广大发展中成员人为设置了种种新的贸易壁垒。第三,世贸发达成员之间在敏感议题上需要作出承诺时,相互推诿,同时发展中成员内部在利益问题上存在分歧等,也是造成多哈回合新一轮多边贸易谈判难以推进的因素之一。
香港会议取得进展
世贸组织148个成员的高级贸易代表于11月28日聚集在世贸日内瓦总部,商讨“香港会议部长声明草案”。此前,世贸组织还向全体成员分发了一份“香港会议”准备讨论的有关农产品和工业品等问题的草案文本,随后还举行了一次小范围的讨论会。期间世贸总干事帕斯卡尔·拉米再次敦促各方,鉴于“香港会议”已迫在眉睫,而广大发展中成员与绝大多数发达成员在农产品、工业品、服务贸易等领域依然存在严重分歧,为了进一步协调立场,尽量缩小各方立场差距,希望与会各方要为“香港会议”的举行作出最后努力。
会议期间美国贸易代表罗布·波特曼表示,美方希望“香港会议”不只是对“存货的盘点”。欧洲贸易专员彼得·曼德尔森对美国代表的观点表示赞同,同时还指出,欧盟希望“香港会议”不只是“试水”,而应该锁定谈判各方已经取得的进展,并在设法落实各方承诺的过程中为世贸组织2006年多哈回合谈判进展准备一个“跳板”。中国、巴西、印度等发展中成员纷纷作出积极的表态。
出席会议的其他成员的部长们也一致表示,即使香港会议最终无法就完成多哈回合谈判的详细路线图达成一致,成员各方也应该将注意力集中在多哈回合谈判最困难的议题上,尽量为打破谈判僵局而缩小各方在上述谈判领域的立场分歧,特别是在就农产品谈判立场上的严重分歧。部长们纷纷表示,愿意在2006年3月之前设法达成一项过渡性的全球贸易协定,目的在于为在2006年底完成“多哈回合谈判”铺平道路。
12月18日,世界贸易组织第六次部长级会议(香港会议)落下帷幕。会议最后一天发展中成员基本接受欧盟提出的在2013年前逐步取消农产品出口补贴的提议,从而使会议在推动世贸本轮谈判取得了积极进展。香港会议的主要成果包括:发达成员和部分发展中成员同意2008年前向最不发达国家提供免关税和免配额市场准入;发达国家2006年取消棉花出口补贴,2013年底前取消农产品出口补贴。会议取得的成果对于世界经济特别是最不发达国家经济发展将带来一定的积极意义。
多哈回合被称为发展回合,寓意这一回合谈判要为发展中国家带来切实的利益。在香港会议上,各成员就发展议题形成了共识,并对本届部长级会议以后的谈判方向提出了规定时限且制定了工作计划,从这一点来看,香港会议既有别于西雅图会议,也不同于坎昆会议。(经济日报)