欧盟全力推行环保双指令，除了限制我国电器产品的出口量，还隐藏着更为长远的战略：迫使中国机电企业采用欧盟的新技术、新材料，从而使中国企业陷入新一轮的“贴牌”境地。
在国际市场频遭反倾销袭扰的中国机电产业，如今又遭遇新的壁垒挑战。8月13日，欧盟《报废电子电气设备指令》（WEEE指令）正式实施；明年7月1日，《关于在电子电气设备中禁止使用某些有害物质指令》（ROHS指令）也将实施。据中国机电出口商会估算，这两项指令的实施，将使我国出口欧盟机电产品总值中的71％，受到影响。
项庄舞剑意在沛公
WEEE指令要求，自2005年8月13日起，欧盟市场上流通的电气电子设备的生产商(包括其进口商和经销商)必须在法律意义上承担支付自己报废产品回收费用的责任。对2005年8月13日前投放市场所产生的电气电子废弃物的管理费用，将由市场上所有的生产者按其产品所占市场份额的比例承担。ROHS指令要求，2006年7月1日以后投放欧盟市场的电气和电子产品不得含有铅、汞、镉、六价铬、多溴联苯和多溴联苯醚等六种有害物质。
环保双指令出台，直接目的是遏制电子垃圾污染。电子电气工业迅猛发展，同时也带来大量电子垃圾，给全球环境造成严重影响，欧盟希望通过制定WEEE及ROHS两个指令来控制电子垃圾对生态环境的污染。
然而，在环保理由下，还隐含着另一种意图。专家指出，这很可能是以提高环保标准为形式的贸易保护主义。欧盟以保护环境为名，针对国外进口商品设置出发展中国家难以达到的技术标准，从而保护本国企业及市场。同时，双指令的出台也有利用绿色壁垒抗衡美国产品的可能。美国有许多工业产品在中国等发展中国家贴牌生产，部分销往欧洲。双指令出台可以给欧盟重要竞争对手——美国造成重压。
对中国企业而言，欧盟环保双指令实施，可能将迫使中国企业陷入新一轮“贴牌”境地。近年，我国机电产业大步进军国际市场，一些技术指标快速提高，逐渐逼近发达国家掌握的技术核心。这种形势如果持续，中国机电业将在较短时间内摆脱贴牌制造的地位。欧盟在此当口出台双指令，不仅可以遏制中国机电产品的出口量，也可以迫使中国企业采用符合欧盟标准的生产材料和欧盟掌握的新技术，例如不含铅、汞、镉等有害物质的新材料及其生产方法，从而使国内企业陷入新一轮的OEM境地。
本土品牌应对须早
WEEE和ROHS双指令的出台，当然会影响全球电子电器产业，但中国的本土品牌更是首当其冲。
上海广电（集团）有限公司有关负责人表示，上广电拥有自营品牌和合资品牌两部分。国外制造商在中国的合资厂，可以由其全球采购平台寻找供应商，上广电去年25亿美元出口额中，90％左右是合资企业的产品，因此受双指令抬高门槛的影响是有限的。但是，双指令的出台对自主品牌的成长产生了一定阻碍，使自营的出口电器很可能在相当长一段时间内停留在以OEM为主。他表示，由于材料和技术上的瓶颈，为应对双指令，他们已考虑调整产品结构，从整机生产转向关键部件，如显示屏生产等。
为应对双指令筑起的绿色壁垒，本土品牌不管是建立回收报废电子电器设备的体系，还是寻找电子电器设备中禁止使用的有害物质的替代原材料，都会提高企业的生产成本。如此一来，中国家电出口企业因价格优势而具备的竞争力，将随着生产成本的逐步提升而逐渐减弱。
统计数据表明，出口欧盟的家电产品占中国所有家电产品出口的25％，欧盟已成为中国最大的家电出口市场之一。根据欧盟官方公告的指令附件，双指令实施后，涉及的产品近20万种，几乎涵盖了中国强势出口的主要机电产品，包括我国大家电、小家电、IT产品、电动工具、电动电子玩具、照明设备、家用电子设备、自动售货机等众多产品。据估算，受双指令影响，国内电子产品生产企业的整体成本将至少提高10％左右，出口价格上涨15％左右。
业界专家进一步指出，双指令不仅影响家电产品整机制造商，还势必波及原材料、化工、包装等上下游产业。电器制造商提高产品标准，必然伴随着对以往一些供应商的淘汰，从而引起整个产业链的重新整合，不能满足指令要求的整机制造商、原材料供应商、零配件供应商、物流公司将失去市场。据悉，仅日本松下在中国的供应商，已从两年前的4000多家减至1700多家。
环保壁垒并非坏事
欧盟环保双指令的实施让部分国内机电企业措手不及，但家电产业的绿色化是大势所趋。专家认为，中国家电企业不应过度担心，欧盟的环保指令带来了杀伤力，也带来了企业发展的推动力。既然这道绿色门槛绕不开，我国企业就要想办法跨过去。
种种经验表明，贸易中的壁垒可以转化为企业发展的动力。西门子家电总裁曾指出，欧洲严格而成熟的法规与标准，就是西门子家电不断创新并保持技术优势的主要推动力量。正在融入全球经济的中国，在适应的过程中，近期固然要付出些代价，但是付出过后，将会迎来企业迅速成长的一天。
破除环保壁垒，最有效的办法就是与国际接轨。针对欧盟的有关环保指令，我国已经在紧急制订相应标准。我国首部《废旧家电及电子产品回收处理管理条例》目前已进入审查阶段，今年年内有望正式通过并实施。国家质检总局已于日前正式发布了首批针对欧盟ROHS指令的6项检测方法标准，分别采用原子荧光光谱法等方法检测6种有害物质，将于明年1月18日起实施，同时还公布了全国18个承担电子电器产品中有毒有害物质检测任务的实验室名单。信息产业部也积极组织相关企业研究电子信息产品中有害物质的替代品，并于今年初施行新制定的《电子信息产品污染防治管理办法》，以欧盟的标准要求国内企业。
环保法规会提升中国家电企业的质量标准，我国大型家电企业因此主动迎接挑战。据悉，格兰仕建立了一整套应对机制，开展绿色采购计划、规模化生产降低产品成本、调整产品结构，降低回收成本。海尔、TCL、创维等企业推行“零铅工程”、进行生产线改造。此外，海尔、澳柯玛等十几家大型家电企业还加入了一个为应对欧盟WEEE指令而建立的中国联合回收体系。此外，家电整机制造商为了从源头避免有害物质，纷纷建立“绿色”供应链，加快了对上游供应商的筛选淘汰步伐，有利于供应商整合做大。
从长远看，这剂苦口良药有利于家电企业优胜劣汰，促使整个家电产业链向环保、健康方向发展，甚至有利于改变中国出口商品的低价路线，向高附加值的领域发展。
