中国天然气行业将全面开放正进行立法准备工作
发改委官员称已启动“石油天然气法”的立法准备工作中国天然气行业将全面开放
国家发改委能源局副局长吴贵辉在“2005中国国际天然气峰会”上表示，中国天然气行业将全面对外开放。
吴贵辉透露，天然气上游开采、中游管道建设和下游市场整个产业链都将对外开放，鼓励外资来华投资。中国也将在“立足国内、适度引进国外资源”的原则下，适度进口海外天然气资源。
据了解，中国天然气行业的对外合作项目极其有限。目前除中石油和壳牌正在合作开发长北气田外，壳牌和优尼科退出东海天然气项目，壳牌、埃克森－美孚以及俄罗斯天然气工业股份公司也退出了西气东输。
吴贵辉还表示，中国政府也已启动石油天然气法的立法准备工作，届时将与天然气行业的产业政策相配合，共同完善天然气价格、税收等政策，加强行业监管。
在对外开放的同时，目前国内三大石油公司以陆海为界进行天然气开采的局面也有望打破。中石化东海西湖天然气公司负责人李良告诉记者，中国天然气需求上升很快，为了扩大产量，缩小未来的供求缺口，政府已在考虑鼓励中石油和中石化开采海上天然气。
叫屈价格太低三大石油巨头合谋国内天然气涨价
在中国煤炭企业纷纷为“黑金(价格)不金”大呼冤枉之时，三大石油巨头也不甘示弱，齐声为国内天然气的低价叫屈。
在28~29日召开的“中国天然气国际峰会2005”论坛上，中国三大石油巨头一致表示，近年来国际天然气价格持续走高，而国内气价却一直在低端游走，应该适当调高价格，国内天然气市场的供需才能趋向平稳，最终有利于天然气产业的“茁壮成长”。
近年来，中国天然气需求平均增速高达11%~13%。昨天国研中心发布的“中国产业景气报告”认为，明年天然气国内需求增速还会达到21%。另据预测，到2020年，我国天然气需求将超过2000亿立方米。
但是，天然气的生产增长却远低于需求增长。中国石油天然气规划总院院长王功礼更感焦虑的是，目前中国天然气50%的对外依存度必将带来能源安全隐患，最终演变为制约经济发展的瓶颈。
在几大石油巨头看来，目前中国天然气市场的不平衡不稳定的罪魁之一正是天然气价格的过于低端。
来自国家发改委的数据显示，中国资源性产品之间比价关系不合理。目前原油、天然气和发电用煤之间的比价关系，国内约为1∶0.24∶0.17，而国际市场约为1∶0.6∶0.20，国内天然气价格明显偏低。
中石化油田部副主任石兴春反映，目前国内天然气的工业用户价反而低于民用价，如化肥、化工等企业用气的价格竟然1立方米只需几角钱。在他看来，正是由于天然气的价格过低，才形成了巨大的需求市场；而中国天然气价格始终游走低端的根源在于资源价格低。
据介绍，目前中石化供应新疆的天然气价格是0.48元/立方米，有些地方的供应价甚至低到0.3元/立方米，即使是经过长途运输抵达北京的天然气价格也不过0.8元/立方米。如此低廉的价格，自然不能激发石油企业对油气田全力以赴进行开采。如果天然气输送价停留在0.83元/立方米，则中石化鄂尔多斯气田将只动用储量的四分之一；但是，如果1立方米天然气的价格上升到0.93元，气田就能再“变”出数亿立方米的天然气。
天然气价格的上扬必将对市场需求的增长形成抑制作用，将来中国天然气的消费结构也将发生巨大变化。在中国海洋石油总公司副总经理吴振芳看来，中国必须发展LNG(液化天然气)产业来解决天然气供应短缺问题，但是中国城市对气价的承受能力与国际市场差距很大，国家必须重视培育市场。
在今年10月28~29日召开的“资源价格改革研讨会”上，国家发改委主任马凯已明确表示，国家将采取种种政策举措，加快推进资源性产品价格改革，完善价格形成机制，使资源性产品的价格能够灵敏地反映市场供求关系和资源稀缺程度。据了解，目前相关种种配套政策正在紧张制定中。
