吴敬琏：市场经济亟待“升级”
日前，在无锡举行的“改善民间商会治理及法律环境暨无锡商会成立一百周年研讨会”上，著名经济学家、国务院发展研究中心研究员吴敬琏大声疾呼：我国市场经济亟待“升级”，商会在升级中空间很大。
吴敬琏说，中国的市场经济正面临从工业化早期经济增长模式向现代经济增长模式转变为核心的“升级爬坡”新阶段。工业化早期经济增长模式的最大特征是依靠资本和资源的不断投入来拉动经济增长；这种粗放型经济发展模式进入瓶颈阶段后，会带来资源短缺、能源制约、环境恶化和社会矛盾加剧。而现代经济增长模式则主要靠技术进步和效率提高来完成，可持续性极强。我国政府高层早就发现工业化早期经济增长模式的局限性，从1996年就提出转变经济增长模式，但现在看来这方面的任务至今还很重。
吴敬琏认为，我国的市场经济制度至今还保留着浓重的早期市场经济制度的痕迹。这既体现在法律不健全上，更体现在政府在市场配置中侵犯市场权利上，政府权力过大，导致市场不能发挥配置资源的基础性作用。要打破经济过热—政府调控—增速放缓—刺激经济—经济回升—经济过热的怪圈，我国的市场经济制度必须从早期的市场经济制度向现代市场经济制度转型；而制度的转型首先需要政府的转型。
吴敬琏强调，市场经济社会的一大特点是利益多元化，政府平衡多元化利益要求的最佳办法是让各种社群公开表达利益诉求，这就需要发展各种代表不同社群的第三方机构，它们会对我国市场经济“升级”起到加速作用。商会作为代表工商界利益的第三方机构，其建设要在明确、良好的法律框架基础上进行，以防商会被个别大企业把持，从第三方公权蜕变为个别企业的私权。
黄孟复：直属行业商会是全国工商联重要的“抓手”
全国政协副主席、全国工商联主席黄孟复在全国工商联直属行业商会工作会议上提出：全国工商联的直属行业商会是全国工商联重要的“抓手”。
黄孟复说，我们曾经向各级工商联都提出要求：要“纵向到底，横向到边”。所谓“纵向到底”，是指现在中国的企业千千万万，民营企业非常众多，从全国、省、市、县、区、镇到街道，都要有工商联组织。而“横向到边”，就是指各级工商联都要有行业的商会、协会、同业公会等等，通过这些组织把企业联系到一起。这样工商联就可以清楚地了解企业的情况，对国家在发展经济，发展某一行业，发展民营企业方面提供一些基础的情况、建议和意见。
黄孟复说，现在全国的行业商会已经有五千多个，发展应该说是比较快的。随着市场化进程不断加快，行业性的组织将会更快地发展。我们一直向政府建议，在政府转变职能的过程中，政府不仅要研究自身职能转化的问题，而且更应着重研究将职能转给谁的问题。
黄孟复认为，行业商会、协会发展到目前的情况下，迫切需要通过立法来规范和界定其法律地位。去年全国工商联专门针对这一问题进行了调研。
同时黄孟复说，在西方某些国家中实行“一业一会”的制度。我认为，“一业一会”适合比较成熟的市场经济体系，就目前中国的实际情况看来，要一步达到还比较困难，不太现实。这首先体现在目前我国产业的特点是细小行业非常多，行业的细分程度非常高，无法通过“一业”来覆盖所有的细小行业。另外一点是，由政府转变职能而来的官办行业商会、协会已经先入为主，而这些传统的行业、商会协会由于其管理权限主要是由以前的政府职能转移而来，所以就自然而然的形成了以国有企业为主体的商会、协会形式。如果广大的民营经济和各种所有制经济都要求加入进去，那么这种以国有企业为主体的商会、协会形式就显得不太适合目前非公经济发展的要求。因此，我们的想法就是通过实践来体现新型的社会主义市场经济条件下的商会的基本特性。
胡德平：商会要帮助企业“走出去”
中共中央统战部副部长、全国工商联党组书记、第一副主席胡德平日前表示，国务院出台的《若干意见》的第34条说“要充分发挥各级工商联在政府管理非公有制企业方面的助手作用”，这是第一次把工商联的作用写进政府部门文件中来，对工商联来说具有重要意义。《若干意见》规定“按照市场化原则，规范和发展各类行业协会、商会等自律组织”，这意味着商会的前途是光明的。
胡德平表示，在现阶段，商会要积极帮助企业走出去。商会要顺应全球经济一体化的潮流，与联合国千年计划和国务院提出的科学发展观、走出去的方针政策相契合，商会领导班子要解放思想，积极探索，创新工作机制，真正体现商会的国际化特色。商会还要成为学习型、服务型的商会，一切从实际出发，减少繁文缛节，为企业的发展壮大多做实事，在国际上树立商会的良好形象。
他还表示，在入世以后，要注意重商主义的影响。长远来说，一个国家，一个企业，绝对不能在出口业务上采取保护主义，狭隘利己主义的思想。那种单方面只想多卖少买，或光卖不买的思想是不可取的，这是十六、十七世纪重商主义的观点。温总理也多次强调，我国不追求顺差，目标是进出基本平衡。硬通货是宝贵的，但赚的硬通货主要还是应购买先进设备、机器、技术、知识产权、聘请人才，形成先进生产力，才有广阔市场。企业才能立于不败之地，才能真正成为世界制造业的中心，才能提高进出口业的质量和层次。
张龙之：发展是第一要务
全国工商联党组副书记、副主席张龙之就做好全国工商联直属行业商会工作提出四点意见：发展是第一要务；助手是第一责任；服务是第一本领；稳定是第一前提。
就行业商会如何不断地发展、完善和壮大，张龙之认为：
———要坚持正确的发展方向，按照市场化的原则，在行业发展的导向、覆盖面和影响力上努力发挥作用。作为一个行业的商会组织，必须能够代表本行业全国范围内民营企业发展的主流，起到导向作用。
———要进一步解放思想，积极开拓国际市场，参与国际竞争，努力打造和树立民族品牌。行业不怕小，做事不怕细，越细越小越具体越能见成效。
———要在讲求实效上狠下功夫。多务实，少张扬。必要的宣传是要的，但我们不欣赏、不支持过分的造势。要着眼长久，立足当前，抓住一切时机实干，把事做实、做好。
就如何当好助手，张龙之提出“三要”：要认真学习党和政府关于发展非公有制经济的方针政策，要增强当助手的意识和当好助手的责任心；要找准位置，扮好角色，不遗余力地发挥助手作用。作为政府管理非公有制企业的助手，就是要围绕中心，服务大局，选准角度，承担责任，竭尽全力，务求实效，发挥其他组织不可代替的助手作用；要积极主动地与政府工作部门配合，融为一体，同心协力，把能够做的事情做实做好。利用工商联组织的优势，做好政府工作部门想做而又亟需我们参与去做的事，共同推动工作的展开与落实。用实际行动来证明工商联组织不愧为政府管理非公有制企业方面的得力助手，不愧为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的重要的积极力量。
张龙之说：行业商会不是专为哪一家企业服务的赢利性组织，它是为一个行业的企业服务的非赢利性组织。因此，行业商会要把搞好为同行业企业的服务作为自己的第一本领。
要坚持以人为本，发扬民主；要积极承担社会责任，为社会的稳定和谐发展做出贡献。(记者 张志勇)
