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风雨飘摇的全球贸易体系


www.jctrans.com 2005-7-22 8:45:00  博客网

  进入2005年使我们更加深切地感受到全球自由贸易之路的任重而道远,充满艰辛和更多不确定因素,包括进口配额限制措施,征收高额的关税,反倾销调查等一系列贸易保护行为的出现。我们必须清醒地看到全球贸易自由化的远景似乎与我们渐行渐远。根据世贸组织新闻通报的显示, 美国是世贸组织中发起反倾销调查最多的成员,美国在贸易问题上大做文章很大程度上是布什政府希望通过贸易保护手段在明年的大选中获取更多的选票。有关国际问题专家分析认为,美国因大选而采用的贸易保护手段以及打压美圆汇率的政策为世界经济的未来蒙上一层阴影。美国作为全球自由贸易的倡导者,为何不断采用贸易保护手段?美国问题专家分析认为,其根本原因是布什就任总统以来,美国制造业的失业人数达到250万人。布什政府采取的策略是迫使美圆贬值增加美国产品的国际竞争力从而降低美国的失业人数;在世贸规则下充分地引发贸易争端,从而缓解美国国内的社会矛盾。目前全球经济正处于调整期,国际市场需求减少抑制世界贸易规模的扩大。据统计,2004全球货物贸易出口量继续2000年的增长,远低于20世纪90年代平均6.7% 的水平。全球经济增长滞缓令世界贸易也难以有明显的改善。世贸组织认为,世界贸易的恢复将会非常迟缓,在这种情况下,各方更关注解决自身经济发展的内部问题,贸易保护主义明显抬头,贸易摩擦也有加剧之势。据世界银行估算,如果能在2015年前清除各国贸易壁垒,可能使全球经济总量增加2.8万亿美元。为消除全球贸易壁垒而举行的坎昆谈判的失败预示着全球自由贸易之路仍任重道远。

  正是在这样的经济态势下,全球贸易格局正在悄然改变。自1999年至今,随着日益激烈的全球化竞争,亚洲和欧洲的发展中国家的出口份额在不断扩大,全球出口增幅最大的10个国家中包括9个新兴市场国家;与此同时,发达国家在世界出口市场中所占的份额却在不断缩小。在全球出口市场份额增长最快的国家中,中国位居第一。在过去的5年中,中国在世界出口市场的占有率提升3.2%,相当于增加1,700亿美元的出口。其次是俄罗斯,过去5年的增幅为0.75%。相当于多出口410亿美元,再者是韩国和沙特阿拉伯,增幅均为0.7%;新加坡、挪威和马来西亚增长0.3%;捷克共和国、波兰和印度增长0.22%。目前新兴市场国家的出口已占到总产值的35%,经济专家预计随着新兴市场国家经济的不断转强,凭借廉价的劳动力,新兴市场国家在世界出口市场中所占的份额将继续保持增长势头。随着发展中国家全球出口市场份额的不断扩大,发达国家在世界出口市场中所占的份额却在不断缩小。而美国是出口份额下跌最大的国家,过去5年中减少4.4%。究其原因主要是因为全球对高科技产品的需求出现暂时性下降以及美元被高估所产生的负面作用;同时中国出口的快速增长也造成美国出口份额下跌,市场占有率下降。而随着过去5年中美国在全球出口市场所占份额的不断下降导致美国的经常项目逆差增加3,000亿美元。尽管美国的出口份额出现下跌,但2003年美国的出口仍达到7,131.2亿美元,比1999年时的6,839.7亿美元增加4.3%。在发达国家中,除美国以外,英国居世界出口市场份额降幅第二位,减少1.0%,其次是日本和加拿大,分别减少0.9%和0.6%;瑞士和瑞典都减少0.3%。尽管发展中国家与发达国家在世界出口市场中所占份额有不同程度的增长或下跌,但全球出口市场的总体规模却在不断扩大。根据经济学家所提供的数据显示,自1999年以来,全球35个最大出口国的出口额由4.6万亿美元增加至6.9万亿美元,增长50%。

  进入2005年两大贸易纠纷在始终困扰着我们的视线,即美国和欧盟的飞机贸易争端和中美欧盟三方之间的纺织品贸易争端。美国5月31日指控欧盟对空中客车的补贴使美国波音公司受损。谈判无果,美国将欧盟告到世界贸易组织,美欧之间贸易战跃至眼前。欧美各执一词,指责对方补贴各自的民用机制造商。在全球性配额体制退出历史舞台的过程中,美国和欧盟则逆全球自由贸易的趋势而动,这是极具破坏性的暗示,使我们对全球自由贸易的未来深表忧虑。从世贸组织的专业术语看,它对补贴的定义很难让欧洲拿出证据证明其航空业在这方面承受的损失,而美方却能提供欧盟对空客补贴的证据。目前这场欧美之间最大的争端已经提交世贸组织,首先需要十五个月到两年来评估双方的指控及证据。这场争端对双方及世贸都不利,将争端提交给世贸组织其结果将是极其复杂的。今后两年内,如世贸组织发现其中一方违反世贸条约,就会授权对其进行贸易制裁。而制裁将涉及到在某些领域作出选择,为此贸易争端也将蔓延,对全球贸易体制将产生严重冲击。欧美的贸易纠纷可以看作是高附加值产品的贸易纷争,而在此时中美欧盟三方之间的纺织品贸易争端则完全是出现在低端产品领域,美欧对中国纺织品设限,认为中国纺织品大量涌入美欧市场。在中国和欧盟初步达成协议之际,全球高度关注中国与美国的纺织品贸易争端,纺织品问题是中美经贸关系发展中面临的一个重大问题,如处理不好,将严重影响双边经贸合作进程。中国对美国纺织品出口急剧增长以及中国对知识产权保护不力使布什政府在国内面临巨大压力和政治风险。在纺织品贸易问题上,中国也同样面临政治和舆论压力,纺织品关系到中国1900万人的就业问题。中国纺织品出口令法国和欧洲陷入严重的经济及劳动力困境,中国虽然和欧盟初步达成谅解,但是我们预计涉及纺织品的贸易纠纷将在未来的三年中成为全球贸易纠纷的焦点之一。

  为此我们认为世贸组织在多哈回合中就降低关税壁垒谈判失败将意味着各国之间必须有更多的谈判和搏弈,这场冲突对全球贸易体制的影响尚不明朗,但是全球的贸易体制已经受到威胁,预期未来将有更多的贸易争执出现在我们面前。也许全球贸易自由化仅仅是我们一厢情愿的梦想,它似乎与我们渐行渐远。

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