8月17日,备受关注的中美第三轮纺织品磋商在美国旧金山悄然举行。由中国国际贸易谈判代表、商务部副部长高虎城亲自挂帅的谈判团,预计将同美方官员展开两天的紧张磋商。僵持3个多月的中美纺织品贸易对峙能否在此轮谈判中破题,中国纺企能否盼来一个公正合理的协议,成为国内外业界关注的焦点。
商务部一行已在16日动身赴美,与高虎城同去的有谈判办、外贸司和美大司的官员。同前两轮技术层面的磋商相比,此次谈判规格更高且更正式,双方对谈判的准备也较为充分。在谈判时机上,由于美国众议院上月底刚“放行”了因纺织品条款而备受争议的中美洲自贸区协定,一定程度为中美开谈纺织品“扫清障碍”。此外,美方特地在此次谈判前征集了业界和国会议员的建议,在外围上也做足了“功课”。
高虎城率领的谈判团“凝聚”着中国纺企的强烈期盼。
美方首席谈判代表斯珀纳上周表示,美方将就更多种类的产品与中方展开谈判,寻求与中方在纺织品贸易上达成长期协议。据称,美国政府已起草了一份有关2008年前中美纺织品双边协议的提议,计划在本次中美谈判时提交给中方。
尽管美国政府营造了一定的谈判氛围,但其业界一贯的咄咄逼人之势却不减。美国制造业贸易行动联盟(AMTAC)日前发表声明,呼吁政府同中方达成“有效的一揽子协议”,建议涵盖目前已被业界提上“特保”黑名单的中国产品,以及今后将对美国市场构成“扰乱”的所有产品,并要求在2008年前将上述产品的年进口增幅设定为7.5%。
“目前仅被提上‘特保’名单的中国产品就有19种,而入世协议规定‘特保’下的年增幅为7.5%。”业内人士说“若AMTAC的建议得逞,中国1/3以上的输美产品2008年前将在美国的‘特保’大棒下不得翻身。”
自去年秋季至今,美业界对我19种产品提起“特保”申请。今年1~4月,中国在上述产品上的对美出口总额为25.11亿美元,占同期中国输美纺织品服装总额的39.66%。
美方专家则指出,若美方业界的“一揽子”建议最终付诸实践,美国消费者每年用于服装的支出可能增加逾60亿美元。
商务部研究院梅新育说,纺织品贸易在美国只是一个日趋衰落的夕阳产业,就业人数也颇为有限;何况即使限制进口中国纺织品,也会有其他国家的进口纺织品填补空白。有鉴于此,美国决策层不能不担心在这项议题上投入过多资源有轻重不分之嫌,“但在最终谈判结果出来前,我们还不宜过分乐观。”