近几年，随着人民生活水平的提高，老百姓对乳制品的需求量不断增多，推动了奶业的不断发展。市委、市政府十分重视奶业发展，在调整农业产业结构的过程中，将发展奶业作为突出重点来抓。在市场的需求、政策的引导下，经过全市畜牧工作者的不断努力，我市奶业一直保持了较高的发展速度，奶牛饲养量快速增长，饲养规模不断扩大，标准饲养小区不断增加，在全省乃至全国都保持领先地位。2004年，全市奶牛存栏7.95万头，同比增长32.5%，建成饲养小区62处，每个小区平均容纳35个养殖户，平均饲养200头以上。奶业的发展，保证了城乡居民牛奶消费的需要，增加了农民的收入，促进了农业和农村经济的全面发展。
在一片利好消息的背后，我们也不得不面对一个严峻的事实，从2004年“阜阳假奶粉”事件开始，并受到一系列不稳定因素的影响，奶牛养殖效益较前几年有所下降，而且已经开始影响到奶农的积极性，养殖量有下降的趋势。具体分析造成这种情况的因素主要有以下几点：
1、饲料价因素。国家粮食政策的调整是造成饲料价格上涨的主要原因。2003年，玉米每公斤从0.9元涨到1.2元，涨幅高达33.3%，大豆的价格也有较大幅度的上涨，并导致了豆粕价格大幅增长，同时带动其它蛋白原料价格上涨。目前，奶牛饲料价格状况（每吨）：犊牛1800元，育成牛1500元，产奶牛1650元。这一价格已经稳定了一年多了，较2003年平均每吨上涨了250～300元，涨副20%左右。饲料价格的上涨，直接增加了奶农的饲养成本，在奶价没有大幅提高的情况下，直接影响了养殖户的收入。
2、奶价因素。奶农相对企业而言是弱势群体，承受更大的市场风险。在激烈的企业竞争过程中，部分乳品加工企业通过下调鲜奶价格降低生产成本，变相的将市场风险转嫁给了奶农。2004年5月以前，平均奶价每公斤1.7～1.8元，到7、8月份降至1.3～1.4元，经过几个月的震荡调整，现基本稳定在1.7～1.8元。奶农是经不起这种动荡的考验的，在没有更多保障的情况下，许多奶农选择了缩减规模，甚至退出奶业。
3、奶牛品种因素。奶牛品种的好坏直接影响到牛奶的产量。近几年，我市以市良种繁育中心为龙头，各大企业为支撑，从国外引进了许多优良品种奶牛，并进行了许多良种改良工作。但是，由于价格等原因，并没有得到完全的普及，许多奶农饲养的奶牛的产量偏低，直接影响了经济效益。
4、规模化养殖因素。我市近几年奶牛小区建设成果显著，但是较发达国家相比，相去甚远，即使存在的小区也多以各家各户各自饲养，近似合作社的形式出现，并非严格意义上的规模化养殖，在疾病的控制，抗御社会风险能力方面显得先天不足。
5、疾病因素。粗放的饲养管理方式不能对疾病进行有效的控制，譬如奶牛乳房炎、布病、结核病等对奶牛甚至人都存在较大威胁，直接影响到牛奶的产量、品质。
针对以上不利因素，我们应该因势利导，采取有效措施。
1、加大招商引资的力度。通过建立更多、更大、更好的乳品加工企业，增强竞争，为广大奶农提供更加合理、公平的市场，稳定奶价，保障奶农的利益。同时鼓励本地企业参与竞争，鼓励对鲜奶进行深加工，开发出更多新产品，满足不同层次的需要，增加牛奶的附加值。
2、给以政策上的优惠和补贴，稳定饲料价格，降低奶农饲养成本。
3、加强规模化奶牛饲养小区的建设，规范管理。规模化的奶牛饲养小区在饲养、管理、疾病控制、抗御市场风险等方面都有很大的优势，是作为今后畜牧业整体发展一个主推的方向，一定要加强。
4、加快优良品种的推广工作。继续以市良种繁育中心为龙头，引进优良品种，继续实施“良种奶牛胚胎移植”项目，保证农业部“万枚高产奶牛胚胎移植富民工程”后续工作的顺利开展，加强研究力度，自主杂交改良新品种。
虽然，我市奶业的发展暂时遇到了一定的困难，但那是局部的，整体的发展是好的，只要进一步加强引导、加强管理、做好服务，整个奶业的发展前景是可以预见的，一定可以在推动畜牧工作，增加农民收入方面发挥更大的作用。
