装备制造业是为国民经济各部门进行简单再生产和扩大再生产提供装备的各制造业的总称，承担着为国民经济各部门提供工作母机、带动相关产业发展的重任，可以说她是工业的心脏和国民经济的生命线，是支撑国家综合国力的重要基石。
从工业化规律来看，在工业化中期，制造业是国民经济增长的主导；进入工业化后期，制造业对技术进步、劳动生产率的提高和产业升级的推动作用将大大增强。如今中国经济发展处于工业化的中期，战略目标是在2020年基本实现工业化，现在进入一个转折时期，工业特别是制造业在国民经济中的地位还有一定上升空间，如果不扭转目前制造业竞争能力下降趋势，国民经济增长速度难以保证，国际竞争力难以提高，而提高制造业竞争能力的关键是提高装备制造工业的技术水平和国际竞争力。
在实现工业化、体制转轨双重任务同时运作的转折时期，发展装备制造工业的战略选择必须从国情出发，处理好四个关系：
首先要处理好发展装备制造工业与产业结构优化升级的关系。当前，世界经济正经历产业结构调整阶段，中国产业结构升级也进入关键时期。装备制造工业是经济高速增长的发动机，产业结构优化升级的推动力。装备制造工业不仅决定制造业未来的竞争力，而且是农业实现现代化、产业最终向服务经济为代表的第三产业转移的关键，也是增强国防实力的重要因素。所以，正确认识振兴装备制造工业对于工业改组改造和结构升级的重要作用具有重要意义。
其次要处理好发展装备制造工业与高新技术的关系。高新技术渗透性强，用高新技术改造装备制造工业，有利于提高其整体素质，推动其产业结构升级和管理创新。而高新技术的发展离不开装备制造工业的支持。因此，在努力发展高新技术的进程中，必须高度重视利用高新技术改造、提升装备制造工业，有重点、分步骤地将高新技术运用到装备制造工业的重点领域、重大项目中，实现技术跨越，使两者优势互补，相得益彰，让高新技术的高水平、高效益在装备制造工业的规模经济上发挥作用。
第三要处理好装备制造工业中劳动密集型、资金密集型、技术密集型产业的关系。工业结构的变动具有连续性，其一般规律是，在工业化初期以劳动密集型发展为主，工业化中期以资金密集型发展为主，工业化后期以技术密集型发展为主。中国是一个发展中国家，劳动力资源丰富，制造业发展中结构问题主要是装备工业滞后。在这个国情下，要充分考虑面临的国际环境，在选择装备制造工业结构时应坚持既不片面强调只发展劳动密集型部门，又不片面强调只发展资金和技术密集型部门。中国装备制造工业生产要素密集型产业的发展策略应为：产业的多层次推进策略。即：保持一定的劳动密集型，继续发展资金密集型，集中优势，有重点地积极发展技术密集型。
第四要处理好经济全球化与装备制造工业现代化的关系。改革开放以来，中国装备制造工业资本结构多元化的趋势加快，特别是境外资本大举进入，及随之带来的技术和设备、管理、市场，对中国装备制造工业产生了并将继续产生巨大冲击。21世纪，经济全球化格局使各国经济依存度不断提高，中国在设计国家经济安全和国防安全的关键性、战略性工业领域，不能完全依赖国外，应将关键技术及关键领域的控制力掌握在国人手中。对于关键技术不要求一定是自力更生研究开发，可以通过引进国外先进技术经过消化吸收而掌握，构建开放式的现代装备制造工业。在“引进来”的同时要“走出去”，中国装备制造企业要打入国际市场，要走国际化与自主发展相结合的道路。（本文作者为中共沈阳市委党校常务副校长）
