各有关区人民政府，市政府有关部门，市直有关单位：

　　根据科技部《创新型科技园区建设指南》（国科发火〔2008〕273号）的要求，为进一步落实市委市政府“环湾保护、拥湾发展”战略，推进青岛高新区创建创新型科技园区工作，把高新区建设成为全市体制机制创新先行区、高新产业集聚区、生态文明示范区，特提出以下意见：

　　一、充分认识创建创新型科技园区的重要意义

　　青岛高新区创建创新型科技园区是实践科学发展观、贯彻落实创新型国家战略的必然要求，是顺应世界科技园区发展趋势的必然选择。将青岛高新区建设成为创新型科技园区，对全市高新技术产业发展、经济结构调整、自主创新能力提升、经济发展方式转变具有重要的带动作用，是青岛市建设创新型城市和实施国家技术创新试点工作的重要支撑。各有关部门和单位要充分认识建设创新型科技园区对我市经济社会发展和“环湾保护，拥湾发展”战略实施的重要作用，集中优势资源，制定完善政策，采取有力措施，举全市之力支持青岛高新区创建创新型科技园区；要站在全局的高度，认真贯彻落实市委市政府《关于促进青岛高新技术产业开发区又好又快发展的意见》（青发〔2008〕12号），抢抓机遇，真抓实干，加快国家创新型科技园区的建设步伐，为我市经济社会又好又快发展做出更大贡献。

　　二、明确创新型科技园区的战略定位和发展目标

　　（一）战略定位

　　青岛高新区创新型科技园区建设的总体战略定位是：青岛市新一代创新基核、山东半岛标志性创新战略平台、全国科技创新体系区域性枢纽和全球科技创新网络上的重要节点。

　　（二）发展目标

　　到2015年，青岛高新区整体上要发展成为：集知识创新密集区、研发孵化密集区、高端产业密集区、高端服务密集区为一体的自主创新战略高地、战略性新兴产业核心载体和实现创新驱动与科学发展的先行区域。以高新区胶州湾北部园区创新发展为龙头，以青岛高科技工业园知识创新密集区为基础，以青岛新技术产业开发试验区、青岛科技街和青岛市南软件园等特色功能区为创新发展载体，在建设创新型城市的进程中，发挥高新区组团发展、多点带动、区园联动的重要作用，全面完成《青岛高新区创建创新型科技园区规划方案》设定的各项目标任务，实现自主创新能力、产业竞争力、区域辐射力和国际影响力的突破。

　　三、汇聚各类创新要素资源

　　围绕高新区产业布局和产业发展需要，积极吸引世界500强、国内重点企业、国内外知名高校和科研院所在高新区建设研发机构，优先在高新区建设以各级重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心等为依托的高端研发体系，以高新区为核心建设各类产学研联盟、产业技术联盟等新型创新组织，引导创业投资、融资担保、科技中介等机构向高新区各园区汇集。引进布局电子信息、先进装备制造、生物与制药、节能与环保、新材料等一批战略性新兴产业创新载体，集聚产业技术创新要素资源。在高新区各园区重点建设中科院光电院青岛光电工程技术研究中心、中科院兰州化学物理研究所青岛研发基地、中科院青岛产业技术创新与育成中心、青岛国家大学科技园、中国石化安全工程研究院、青岛市工业技术研究院、青岛国际科技合作园等创新载体。

　　四、加快创业孵化体系建设

　　加快高新区孵化载体综合性和专业性布局发展，推进形成“科技孵化+创业投资”、“创业导师+专业孵化”、“共性平台+创新网络”的新型孵化机制，完善创业孵化政策，促进中小型科技企业快速成长。以青岛高新技术创业服务中心、青岛高新区新产业创业服务中心、青岛开发区创业服务中心、青岛市南软件园创业服务中心等国家级孵化器发展为带动，重点建设青岛高新区创业中心、青岛高新区科技企业加速器、青岛国家生物医药中试生产中心、青岛开发区科技创业园等创业载体，在电子信息、新材料、生物技术、动漫游戏等领域建设专业孵化器，为各类科技型中小企业发展和高科技人才创新创业提供系统化、专业化的创新环境，鼓励和支持社会投资建设孵化器、加速器，到2015年，各类孵化器、加速器项目建设面积达到100万平方米。

　　五、建立新型的产学研合作机制

　　积极创新产学研合作机制，引导高校、科研院所围绕高新区发展需求进行人才培养、学科设置和科研布局，支持高新区内企业与科研机构开展多种形式合作，建立促进高校、科研院所以技术转化和产业需求为导向的研发创新机制，通过政府引导和资本市场共同运作，在高新区进行创新成果的转化利用活动。高新区重点以中科院青岛产业技术创新与育成中心、青岛国家大学科技园、青岛国际科技合作园等为载体，建设成果转化信息服务平台。围绕企业需求，与高校、科研院所共建一批联合实验室、技术中心，通过外引内联、联合研发、技术培训、专业实训等组织形式，提升企业自主创新能力，进入创新驱动内生发展轨道。

　　六、引进培育创新人才团队

　　按照“加强人才引进、重视人才团队、突出领军人物”的原则，大力推进创新人才团队建设，加快引进一批高端人才和团队，建立人才引进和培养的长效机制，打造有利于人才发展的环境，提升人才的知识吸收、消化、创造能力。到2015年，重点围绕战略性新兴产业培育、高新技术产业化基地建设、关键技术攻关及产业技术创新战略联盟建设，培育20个专业技术团队，引进培育100名拥有博士学位的高层次人才，争取5人进入国家“千人计划”，10人纳入“万人计划”第一层次领军人物人选。