眼下,自去年10月份以来的柴油荒已渐行渐远,民营加油站却依然如坐针毡。不期而遇的断供已成为民营企业发展中无法摆脱的束缚,使其在与石油巨头的竞争中,看不到“春天”。

　　价格与销售环境的制约

　　“柴油基本上都从中石油、中石化集团进货,批发价由两巨头说了算,而零售价又至少与市场齐平,民营加油站的利润空间被大大压缩。”谈起前段时间的柴油荒,青岛金盾石化的总经理高崇东仍然心有余悸,“民营加油站绝大部分都是以卖柴油为主,国家规定的柴油零售限价是7.62元/升,中石化、中石油批发价格是7.6元/升,零售却是7.5元/升。我们要是进了油,还怎么往外卖?”

　　据记者了解,今年这波柴油荒始于去年10月中旬,距离国内成品油价格下调不久,国内成品油供应即出现了紧张态势,有些地方甚至出现了断供。“许多加油站旁都排起了等待加油的长龙,要么是根本加不到柴油、要么是限量供应,部分加油站甚至悄然运行‘加油须付10%好处费’的潜规则。”岛城一家物流公司的负责人回忆说。

　　不仅在价格上受人约束,在油料供给和销售环境上也受制约。由于成品油批发权的限制,油源紧张一直是制约着民营加油站发展的瓶颈。“油荒”期间,很多民营加油站从中石化、中石油批发不来成品油,为了维持经营,只能高价从地方炼油厂进油。“但地炼油产量不高,油量不稳定,油的质量也不好。”高崇东解释道,“这倒不是说地炼的技术、设备不行,是地炼的原料不行,地炼的原料都是国际上的二级油,最好的一层已经被提炼走了,别人加工后的油当然提炼不出好油。”

　　据了解,油荒时,有些民营加油站为了维系生存不惜铤而走险,冒险在优质油中掺加地炼油,导致燃油的质量下降,声誉一落千丈。

　　政策瓶颈难突破

　　由于石油巨头限制供油,民营加油站闹油荒、甚至关门歇业的情况比比皆是。

　　最大的阻力便是原油配额的限制。据了解,目前我国原油进口实行配额制,分为国营贸易配额和非国营贸易配额。根据我国加入WTO的承诺,从2002年开始,非国营贸易配额每年均会下达,允许非国营贸易企业从事部分数量原油的进口。但非国营贸易进口的配额并不是都由民营油企分享,分食这块蛋糕的还包括中石油、中石化名下注册的公司等。根据我国现行政策,中石油、中石化系统外的企业若进口原油,必须持有两大集团出具的“排产”(安排生产)证明,海关才放行,铁路部门才安排运输计划。按这样的政策,民营油企即使获得原油进口经营资质和进口配额,也很难单独进口原油。

　　由于面临长期的困境,青岛的许多民营加油站不再选择硬抗,他们大都被中石油、中石化收至麾下。“青岛民营加油站大约出现在上世纪90年代。”同时身为青岛市成品油流通协会副秘书长的高崇东回忆,1993年,岛城民营加油站有百余家,2000年,民营加油站发展到600多家。2005年对民营加油站来说,是一个历史性转折点,石油批发价快速上涨而零售价不变,加上石油巨头断供,部分民营加油站快速倒闭,全国民营加油站倒闭三分之一,亏损的有1万多家,青岛的加油站数量也迅速降到了400多家。

　　虽然国家鼓励民间资本打破垄断,但民营加油站却面临着“政策有口号却没内容”。据悉,在最新的青岛城市2012—2022年加油站布局规划中,全市竟无一家关于民营加油站的规划。

　　“春天”在哪里

　　然而,这种没有“话语权”,在夹缝中生存的情形,却并非一朝一夕能解决的事。

　　莱西市一家加油站的负责人丁国义从事该行业已经10多年了,他现在已经将加油站后面的空地改成农田了。用他的话说,“在乡下,这一行已经养不起自己一家几口了,不得不另谋出路。”

　　“民营加油站竞争力还是比较弱势的。”高崇东认为“第一,没有油库。第二,存在依附。第三,没有配送体系。第四,不成规模。所以民营企业要想做起来必须比国营企业难好几倍。”

　　高崇东介绍,山东的民营加油站很少有带油库的,青岛带油库的民营加油站一家都没有,不允许建是一方面,另一方面建了也没用,因为没有油。由于国家现在还不允许私营企业或个人采炼原油,导致所有的民营加油站都要依附中石化、中石油。在运输过程中,民营加油站没有自己的油罐车,更不是成片经营,而仅仅只是一个两个独立的加油站,这种模式也阻碍了民营加油站的发展。

　　长此以往,民营加油站将难以生存。尤其是位于乡镇的民营加油站将会率先倒下。记者调查了解到,在城区,燃油的消耗中汽油占得比重要大很多,而乡下的加油站由于以卖柴油的比重大,汽油的销量提不上去,导致不少加油站都陷入困境。

　　市场观察人士认为,民营油企对于市场的灵敏度更高,资源配置也更加灵活,有助于从源头上增加市场的供给、增加竞争。但目前石油体制的弊端,却扭曲了按需供应的公平性,也扰乱了市场的秩序。因此,只有打破成品油供应垄断,真正赋予民企的原油进口权,才能看到民营加油站的“春天”。