深化改革增强活力

　　假如调结构、转方式是企业发展的动力,那么深化改革则起到动力释放的作用。今年,市国资委将重点推进青钢与上海复星、机械总公司与中节能的重组合作,海湾集团引进战略合作者与搬迁改造工作,益佳集团的改制退出和纺织总公司三个专业化工厂建设,加快二轻总公司等资产经营公司的改革调整步伐。进一步提升资本证券化水平,通过首发、借壳等多种形式加快优质企业上市,重点推进海信网络科技和城投旅游板块上市工作。

　　同时,市国资委还将积极推进劣势企业改制、破产工作。加快中小企业改制收尾,完成进入破产程序企业的终结工作,重点做好企业职工安置、国有产权转让等工作。充分发挥好政府投资公司的平台作用,推动土地解封解押,协调和帮助企业实施债务重组。积极协调做好土地进储备工作,重点推进钢球厂、铝制品总厂、粉末冶金厂、国棉四厂等企业的土地变现。稳妥做好企业的移交托管工作。

　　在这过程中将不断完善企业法人治理结构,引导企业落实好“四个工作细则”,规范公司章程,建立完善企业董事会决策、党委会管理、经理层执行和监事会监督的内部运行制度。并重点加强董事会建设,探索建立董事会专门委员会,推进企业外部董事制度试点,提高董事会的科学决策水平。

　　当然,深化国有资产管理体制改革也相当重要。这要求市国资委要正确把握国资委职能定位,处理好与出资企业的关系,依法履行好出资人的监管职能,不断完善以预算管理为基础、以财务监督为核心、以对标评价为依据、以保值增值为目标的国有资产监督管理工作体系,确保国有资产保值增值。并学习借鉴先进经验,加强对区（市）工作的协调与指导,探索区（市）国资监管与运营的有效方式。

　　完善国资监管制度

　　完善国资监管制度对国资工作可以起到保驾护航的作用,这其中,完善出资人财务监督制度至关重要。引导企业执行财务制度是首要任务,市国资委将尽快实现“新会计准则”和“中小企业会计制度”的全覆盖和集团公司合并会计报表。推进财务预算管理,实施财务预算报告制度,开展财务预算备案管理试点工作。实现出资人财务监督平台的正常运行,强化对企业国有资产运营的动态对标和预警。加强企业年度财务决算审核工作,改进财务审计工作制度,增强决算数据的真实性和权威性。

　　完善国有产权管理制度。修订国有产权入市交易的相关规则和具体要求,积极探索混合所有制下产权管理的新思路,对持续保持国有控股的混合所有制企业进行产权登记,实现对混合产权的有效监管。探讨简化价值较小、参股比例较低的国有股权转让流程,研究制定一套简化审计评估程序、减少产权转让时间和费用的有效制度。坚持上市公司特别信息快报制度,建立国有单位证券账户备案制度,动态监控上市公司国有股权的转让、受让行为,确保上市公司国有持股比例合理变动。研究探索境外国有产权的监管模式,出台相关制度,切实维护境外国有资产的合法权益。

　　完善外派监督工作制度。加强外派监督机构建设,切实落实外派监督工作职责。强化日常监督,重点加强对企业重大决策和重要事项的程序监督。认真组织开展年度监督检查和专项监督检查,进一步摸清企业在资产经营中存在的问题和薄弱环节,组织企业开展整改工作,整改率力争达到70%以上。建立完善外派监督机构与机关处室的工作沟通联动机制。

　　完善业绩考核与薪酬管理工作制度。探索实行经济增加值（EVA）考核制度,研究出台“试行意见”,选择企业进行试点。细化对产业集团、政府投资公司、基础设施企业的分类考核办法吗,进一步完善企业收入分配和负责人薪酬管理制度,做好薪酬兑现清算工作,加强工资总额预算管理,推进企业三项制度改革。

　　完善国有资本经营预算制度。加强预算编制和收支管理工作,制订国有资本再投入管理办法,发挥好国有资本的导向作用。建立收益上缴与业绩考核、薪酬管理相互衔接的管理制度,及时足额完成国有资本收益收缴任务。

　　确保国资系统平安稳定

　　实践证明,党建工作是平安稳定的重要保障,今年,面对监管任务的增强,市国资委将探索创新党组织参与企业重大事项决策的工作方式,推进“强基工程”,组织开展"争先创优"活动,宣传表彰党建工作先进典型。抓好《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》的落实,组织开展案例剖析和警示教育,认真执行“七不准”规定,严格落实企业领导人员作风建设、“三重一大”事项决策制度执行、兼职和投资入股、重大事项报告及职务消费等有关制度,规范企业领导人员廉洁从业行为。

　　市国资委相关负责人介绍,今年是市国资委的“监管服务年”,将开展以“问政于企、问需于企、问计于企,做企业贴心人”的主题活动,开展企业调研活动,将“领导干部联系服务企业”和“处室联系服务企业”情况纳入机关年度绩效考核,切实帮助企业解决实际困难和问题。整合优化工作流程,建立企业申报事项的快捷办理制度,不断提高监管与服务的工作效率。

　　同时,市国资委还将加强“平安国资”建设,落实维护稳定工作责任制,畅通职工群众信访渠道,与企业一道积极协调解决好职工反映的困难和问题。引导企业严格落实安全生产责任制度,抓好安全生产,确保国资系统平安稳定。