严格保护胶州湾内的岸线，向填海造地说“不”，禁止一切破坏和擅自改变岸线的行为；禁止在海岸带新建生活垃圾处理场，临海单位环境卫生不达标要受罚……24日，山东省青岛市十四届人大常委会第十四次会议通过了《青岛市海洋环境保护规定》，通过立法形式保护青岛的碧海蓝天。该规定待报省人大常委会批准后，将于2010年5月1日起施行。 

　　海洋环保压力越来越大 

　　“青岛拥有类型多样、储量丰富的海洋资源，去年青岛市主要海洋产业总产值达到1450亿元，完成主要海洋产业增加值550亿元，占全市生产总值的12.42％。”市人大常委会法制委员会主任委员万振东表示，随着经济的发展和城市化进程的加快，排入海洋的工业废水、生活污水逐年递增，围海、填海建设项目不断增多，赤潮、绿潮等海洋灾害性突发事件频繁发生，海洋环境保护工作面临的压力越来越大，需要“通过地方立法来调整和规范发展经济与建设生态文明的关系、利用海洋资源与保护海洋生态的关系。” 

　　胶州湾保护做专章规定 

　　“新法规对胶州湾保护做了专章规定，这是该法规最大的亮点和特色。”万振东介绍说，对胶州湾保护可以说是“保护目标更高、保护措施更严”，同时法规中围绕建设蓝色经济区，划定了禁止开发和限制开发区域以及规划海岸带产业布局，使法规的指导意义更强。 

　　“法规用了3个条款专门就海洋环境保护规划的编制、内容、与其他规划的关系作出明确规定，还强调了海洋生态的保护、建设、恢复和补偿。”万振东表示，除了这些亮点之外，法规还建立了海洋环境保护的协调机制与联合执法制度，同时规定要对重大海洋、海岸工程实施严格管理并加强公众监督。“可以说是毫无妥协，严格保护，基本上达到了立法目的”。 

　　胶州湾岸线严禁更改 

　　“保护好胶州湾，最根本的是在发展经济上一定要转变发展方式，调整优化结构。”记者在《青岛市海洋环境保护规定》第六章“胶州湾保护特别规定”中看到，青岛已立法禁止在胶州湾沿岸新建或者扩建化工、印染、造纸、电镀、电解、制革、有色金属冶炼、水泥、拆船等项目。禁止直接向胶州湾排放工业废水、生活污水。新建向胶州湾排放废水的污水处理厂，执行国家规定的一级A标准；现有向胶州湾排放废水的污水处理厂，应当在两年内执行一级A标准。《规定》还对胶州湾内的岸线规定了严格的保护措施，禁止一切破坏和擅自改变岸线的行为。流入胶州湾的河流不得新建排污口；已建的排污口应当按照规定标准排放，超过规定标准排放的，由环保部门依法责令限期治理。 

　　三方面采取措施防治污染 

　　防治污染是保护海洋环境的现实而紧迫的问题，为此《规定》中通过3个方面的措施，对防治海洋污染做出安排。首先是要求市和沿海区（市）人民政府农业主管部门和其他有关部门，应当采取措施，指导农业生产者科学、合理地施用化肥和农药，控制化肥和农药的过量使用，防止造成海洋污染。 

　　《法规》规定，禁止擅自在岸滩弃置、堆放、处理固体废弃物。禁止在海岸带新建生活垃圾处理场，经批准在岸滩设置固体废弃物堆放场、处理场的，应当建造防护堤，采取防渗漏、防扬散、防流失等防治污染的措施，并按照规定堆放和处理。《法规》还规定，油库、油码头、危险化学品码头以及仓库等可能发生重大海洋环境污染事故的单位，应当定期组织污染事故隐患排查和风险评价，建立应急组织，配备应急设备和器材，制定海洋环境污染事故应急预案，并每年组织演练。