称心的工作不好找，刚毕业的大学生刘扬干脆和几个同学开了家广告公司，雄心勃勃地准备在上海滩创一番事业。

　　这家初创的小公司，成立不久就迎来了一个好消息：8月1日起，全国月销售额不超过2万元的小微企业免征增值税、营业税的新政开始实施。

　　刘扬算了一笔账，以月销售额2万元计算，目前营业税税率是3%，免税后每个月可以减少税收支出600元。按照10%的利润率来计算，每月利润为2000元，免税额约占月利润的30%。尽管省出的只是微薄的数字，但对于初创阶段的刘扬来说，也足够让他兴奋的。

　　在上海，受益于这项新政的，居多是像刘扬这样的初创型服务企业。易贸研究院宏观经济研究员柏文轩认为，新政的受益面虽小，但旨在释放对创业、尤其是服务企业扶持的信号。

　　从2012年试点“营改增”后，上海服务业受益于结构性减税的利好开始逐渐显现。上海工商注册信息显示，今年上半年，上海新设立企业中有90%是服务业企业。尤其是在上海上半年经济运行数据中，服务业为7.7%的上海上半年生产总值增幅贡献了5.7个百分点，成为了最大的亮点。

　　上海现代服务业联合会副秘书长陈虎祺指出，上海服务业正在接棒工业，成为经济社会发展的主要支撑。

　　服务业接棒

　　上海上半年经济数据显示，服务业占上海 GDP的比重已达到61.7%，增幅高于工业4.9个百分点。

　　这与上海市政府关于产业发展的战略目标相一致。上海“十二五”期间战略目标提出，必须加快形成以现代服务业为主体，以战略性新兴产业为引领，以先进制造业为支撑的产业体系。

　　2012年，上海服务业的增加值首次超过了GDP的总额的60%。上海现代服务业联合会会长周禹鹏认为，这是上海经济结构转型升级取得突破的一个重要标志。

　　“经过20多年的高速增长，上海经济增长的突破性条件变了。”周禹鹏指出，上海只能走以现代服务业为主体的发展道路。伴随社会分工的日益细化和知识经济的实现，创新服务业逐渐成为经济发展的重要力量。高附加值，高知识密度的特性，催生服务业很多新的业态：新的商业模式、新的产品和新的资源整合方式。“特别是一大批以"70后"、"80后"年轻人为主的创业者，日益成为上海现代服务业产业的引领者、带头人。他们创办了众多现代服务业的中小企业，正在成为上海现代服务业发展的标杆和旗帜。”周禹鹏说。

　　事实上，上海也在努力为中小企业，特别是服务型企业营造更为宽松的创业环境。今年起，上海进一步放宽了企业注册名称和经营范围表述等有关登记条件，客观上促进了电子商务、电子支付、物联网、碳资产咨询服务和供应链管理等现代服务业企业加快发展。

　　比如上海工商黄浦分局在配合外滩金融集聚带发展中，允许重点项目企业名称使用“外滩”字样，对各类总部企业放宽名称和经营范围限制，允许拥有自主知识产权、自主创新型企业“零首付”登记，在区政府、金融办和街道等认定的场所内集中登记的非许可类企业，不再限定具体行业范围。

　　环境的放开也使上海新设企业的行业结构进一步优化，上海工商资料显示，近80%的新设内资企业及其新增注册资本集中于租赁和商务服务业、批发和零售业、科学研究和技术服务业、金融业等现代服务业。近60%的新设外资企业和85%的外资企业新增注册资本，则集中于租赁和商务服务业、批发和零售业、科学研究和技术服务业和先进制造业。而在四五月新设的各类企业中，第三产业企业均占总量的九成。从行业类别看，批发和零售业位居新设户数首位。

　　据上海现代服务业联合会的统计，服务业中新的增长特点正在显现。其中，金融、物流、商贸、旅游和信息服务占服务业比重超过65%，成为重点产业；而新兴业态销售增长也明显快于传统业态，特别是电子信息服务业持续保持快速增长，数据显示，今年上半年，B2B交易额同比增长近21%，网络购物交易额同比增长近65%。

　　另外，文化创意、会展、电子商务、专业服务和教育培训等新兴服务业也成为新的增长点。一般贸易、服务贸易增长分别快于加工贸易、货物贸易，外贸结构继续在优化中。

　　非公经济活跃

　　上海服务业成功接棒，与上海市政府的推动密切相关。为推动上海服务业的发展，2011年，财政部、商务部与上海市政府签署上海现代服务业综合试点合作协议，上海的任务是，在浦东新区、虹桥商务区及浦江沿岸，通过创新服务模式，提高中国服务业的水平。

　　根据协议，上海现代服务业综合试点力争通过3至5年，带动试点区域服务业现代化、网络化、标准化和品牌化发展，促进上海服务业的跨越式发展，同时探索突破现代服务业发展的体制机制瓶颈，为全国服务业发展累积经验。

　　此后，浦东新区等重点区域率先在城市共同配送、现代商贸服务功能区、国际贸易中心公共平台等贸易流通领域开展试点，筛选了12个综合试点项目和107个子项目。据上海市商务委介绍，近两年来协议中绝大部分子项目已启动建设，并在此基础上，致力于解决资源整合和有效配置问题，以提高产业效率。

　　比如，上海陆上货运交易中心56135物流平台项目，实现了撮合交易功能，并提供增值服务，平台日均访问量达100多万次，会员企业物流成本降低近半。

　　值得一提的是，在上海2013年上半年新批服务业项目中，非国有经济投资达到1648.03亿元，同比增长17.7%，占全市新批服务业项目投资额的71.2%。其中，外资合同100.46亿美元，比去年同期增长10.1%，实际到位外资62.93亿美元，同比增长3.5%。服务业的合同外资和实到外资分别占全市同期吸收外资总量的88.1%和75.9%。

　　上海市商务委员会主任尚玉英认为，在大力发展先进制造业和现代服务业的政策导向驱动下，外资已成为上海现代服务业发展的重要组成部分。

　　据上海市商务委员会统计，今年上半年，上海服务业吸收外资的领域主要集中在商贸业、租赁和商务服务业、房地产业等行业。其中，金融服务业吸收合同外资8.33亿美元，同比大增129.8%。

　　上海多个重大服务业项目也都有外资的身影，继迪士尼投资上海后，美国梦工厂新近又在上海投资设立了上海东方梦工厂影视技术有限公司和上海东方梦工厂文化传播有限公司；英国佳士得拍卖公司在上海设立了国内首家外商独资的拍卖公司——佳士得拍卖（上海）有限公司。

　　与外资活跃程度相比，国内资本对服务业的投资水平显示出了不足。陈虎祺认为，虽然目前上海服务业的发展水平，在国内处于领先地位，但与国际发达城市相比，存在一定差距。“差距主要在核心竞争力、知名品牌、龙头企业和高端人才缺乏，全球市场的资源配置能力相对较低。另外，行业和部门垄断依然存在，部分领域市场投资主体多元化格局还未真正形成，税收制度的设计还不利于推动专业化分工。”陈虎祺认为，上海深化服务业体制机制改革的任务依然十分艰巨。