建设皖江、皖北地区城际铁路骨干项目，争取实现中心城市之间、中心城市至临近主要城镇的快速客运铁路联通，形成长三角地区互联互通快速铁路网……近日，安徽省政府办公厅发布《关于推进城际铁路建设的通知》（以下简称《通知》）。据了解，到2025年，全省城际铁路运营里程达到500公里。
便利
在高铁站预留接入条件
《通知》明确了建设任务，2025年前，实施国家批复的中长期铁路网规划、皖江地区城际铁路建设规划、长三角地区铁路网规划等专项规划，皖南国际文化旅游示范区规划、淮河生态经济带规划等区域规划确定的我省城际铁路近期建设项目。《通知》提出加快皖北城际铁路网规划报批，形成布局合理、衔接有序的城际铁路网规划体系。
各市要在城市总体规划、土地利用规划、综合交通规划等相关规划中，统筹考虑城际铁路建设需要，预留通道资源、基础设施配套、土地综合开发、公共交通服务等条件。
城际铁路站场规划建设要与干线铁路、公共交通等其他交通方式相互衔接，构建一体化的综合交通运输体系。加强规划统筹，在高速铁路站场预留相关城际铁路互联互通接入条件，提升通道效应。
机制
鼓励社会资本投资建设
我省将建立城际铁路建设机制。落实省市共建机制。对于新建城际项目，省市原则上按照6∶4比例出资，具体由省政府铁路出资人代表与沿线市人民政府结合土地综合开发、运营补亏等商定。其中，国家参与出资的项目，国家出资部分按比例相应抵减省市出资。
组建省市合资公司，沿线市政府明确城际铁路出资人代表，与省政府铁路出资人代表共同组建城际铁路项目合资公司，承担项目业主职责，负责开展项目前期工作，组织工程建设和运营管理。
此外，还鼓励社会资本投资建设城际铁路，推广政府和社会资本合作（PPP）模式，通过运营收入、土地开发、运营补亏等多种方式，保障社会资本合理收益，并建立有效的退出机制。
票价
形成多层次差别化体系
为促进城际铁路的可持续发展，《通知》提出，城际铁路沿线一定范围土地由省、市共同实施综合开发。红线内开发用地规模按国家有关规定标准合理确定；红线外开发土地，扣除站场用地后，同一铁路建设项目的综合开发用地总量按单个站场平均规模不超过50公顷控制，少数站场综合开发用地规模不超过100公顷。
此外，建立盈亏平衡机制，省、市合资公司土地综合开发收益全部用于弥补亏损，不足部分，按照城际铁路沿线收益反哺铁路运营的原则，由省政府铁路出资人代表商沿线市人民政府确定补亏方式。同时，设立灵活票价体系，结合不同旅客承受能力和消费需求特点，根据服务质量、运输距离等差异，形成多层次、差别化的票价体系。
审批
各部门要建立绿色通道
根据《通知》，省发展改革委要加强前期工作协调，及时办理项目审批（核准）。省自然资源、生态环境、住房城乡建设、交通运输、农业农村、水利、林业、文物等相关部门建立审批绿色通道，及时办理相关审批事项。
沿线地方政府则要加强宣传和督查，保障工程施工环境，坚决打击强行分包工程及供应施工材料，在施工作业区内设置障碍阻塞交通、拦截工程车辆等影响正常施工的各类不法行为。
此外，加强与铁路部门衔接，研究通过既有铁路补强、局部线路改扩建、站房站台改造等方式，利用既有铁路开行城际列车，扩大城际铁路公共产品和服务供给能力。
《通知》还明确，城市轨道交通、市域（郊）铁路以及按城市轨道交通制式建设的相关项目，则由市、县负责筹资。（记者姚一鸣）
