8月23日，记者从辽宁省政府获悉，《辽宁省市场驱动发展战略实施方案》日前印发，明确将大力推进大众创业万众创新，着力发现和培育市场，进一步优化营商环境，形成同市场完全对接的、充满内在活力的体制机制。
方案明确，将进一步提高市场主体准入便利化，激发大众创业的热情。深入推进“三证合一”登记制度。进一步压缩营业执照办理时限，直接核发加载统一社会信用代码的营业执照，实现“一照一码”。全面推进“先照后证”改革。探索试行简易注销程序。
为提高市场主体活跃度，方案提出，进一步放宽工商注册登记管制，支持众创空间企业发展。对设在科技园、孵化园、创业园、创新工场、创业基地等集中办公区内的小微企业，实行住所（经营场所）报备制，免予提交场地使用证明，支持依托众创空间等新型孵化机构集群注册。支持电子商务小微企业发展。将“一照多址”经营场所备案适用范围，从注册地县域扩大到市域范围。开展创业辅导活动和创业跟踪服务。开展用工营销融资服务。建立全省小微企业名录库。营造大众创业宽松发展环境，实行工商登记注册和涉企服务零收费，切实减轻企业负担。除依法抽查外，工商部门不再对企业进行日常检查，对首次轻微违法行为不予行政处罚，最大限度维护企业正常经营。强化重点领域不正当竞争行为的整治力度，严厉查处公用企业、垄断企业滥用市场支配地位干预小微企业参与竞争、滥收费用等违法行为。
方案对持续推进简政放权和优化服务，增强市场内生发展动力作出部署。要进一步深化行政审批制度改革、深化投资领域审批制度改革、下放建设项目环评审批权限；进一步深化价格改革，清理规范政府部门行政审批中介服务，积极推进科技金融深度融合。
方案明确，强化市场培育，推动产业经济结构升级。推进个体工商户转型升级，推动中介组织加快发展，推进政府主导型、民营主导型和混合型中小微企业创业基地建设。激发社会资本投资活力，放宽民营资本市场准入。
方案要求，要加强事中事后监管顶层制度设计，建立政府部门信息统一公示制度，建立“黑名单”管理制度，组织开展市场主体年报公示和公示信息抽查工作。创新监管方式，营造公平有序的市场环境。（记者 关艳玲）
