“带头大哥”美国 6月1日,香格里拉对话(又称“亚洲安全大会”)落下帷幕。但这次大会中的一些苗头非常值得注意。
跟往年一样,今年的“香格里拉对话”第一场依然留给美国,也是美国专场,其他场次都有两个或更多国家列席。
这也是哈格尔出任美国国防部长以来,第二次出席香格里拉对话,第二次独占这第一场。
而哈格尔也重提了自己跟会议主办方——英国伦敦国际战略研究所负责人奇普曼的友谊,并再次强调在21世纪初他与奇普曼对发起一个防务论坛的想法“一拍即合”。哈格尔很愿意强调他对这对话的诞生的贡献。
2002年,第一届香格里拉对话开幕,这个每年举行一次的防务论坛到今年已经是第十三届。本届注册代表人数接近500人,创了新纪录。
13年来,香格里拉对话成为世界瞩目的防务论坛,其影响力突破亚太地区。不过,美国始终在这里拥有自己的专场,这是有目共睹的。
5月31日上午,美国“专场”,哈格尔演讲的题目是“美国对地区稳定的贡献”。去年他演说的是“美国对地区安全的做法”。当时哈格尔列举美国跟亚太许多国家正在进行或即将开始的合作项目,强调“亚太再平衡”并不意味着美国要从其他地区撤退。
如果说去年哈格尔的演讲还是客观总结,今年就是彻头彻尾的自我表扬了。
如果说去年哈格尔的演讲带有给美国在亚太内外的新老盟友吃“定心丸”的性质,那么,今年哈格尔又进了一步:他要说的是,美国的亚太再平衡“不是一个目标、承诺或愿景,而是一个现实”。
哈格尔还引用了奥巴马早些时候在西点军校毕业典礼的讲话:“美国必须在世界舞台保持带头地位。如果我们不这么做,就没有别人会带头。问题不在于美国会不会带头,而是我们打算怎样带头。”
哈格尔在强调美国要“带头”的同时,也继续表达了他对“小”兄弟的重视。
比如,提到越南他用了一段富有个人色彩的话:“今天我还会跟越南冯光青将军见面。冯将军1967年在越南参军,我也在那年参军并被派到越南。现在冯将军和我将分别作为两国的国防部长就增进两国业已存在的军事联系进行会晤。历史就是这样充满讽刺,也是美国必须带头以及继续带头的原因。”
两人会晤后,哈格尔确认,冯光青邀请他在今年访问越南,他对此充满期待。
美国说要“带头”,在实践中也真这么“带头”了。
比如,哈格尔在5月31日的演讲就公开指责中国“破坏南海地区的稳定”,并警告称如果国际秩序受到威胁,华盛顿不会无动于衷。
谁同意美国当大哥?
只是,美国要做“带头”大哥,别的国家同意吗?
6月1日上午,俄罗斯国防部副部长安东诺夫就回应称:“美国说他们必须带头。坦白说,我就想不明白为什么美国必须带头,带到哪里去?是让国家与国家变得更紧张还是削减军备?我没找到答案。”
在这之前,他还对香格里拉对话表示疑虑:“我不认为这是我们讨论裁军、军备控制、战略互信的地方,因为我在这里听到很多发言,很多国家都说要在这个地区增加军事力量,有一个国家还说要增加在这里的军事存在。”
而在中国这边,针对哈格尔指责中国的话,中方团长、中国人民解放军副总参谋长王冠中也在当天指出,哈格尔的讲话充满着霸权主义味道、威胁、恐吓以及非建设性,这一讲话鼓动、怂恿亚太地区不安定因素挑事闹事。王冠中还指出,哈格尔的讲话与日本首相安倍晋三5月30日的开幕式讲话是“一唱一和”。“在事关中国主权领土和海域的划分问题上,中方从未挑起过事端。从来都是有关方面带头挑事的情况下,中方不得不采取应对的措施。”
此外,在这次香格里拉对话上,中俄被安排在一个场次做演讲,两国以一个小组的面貌出席在大会议程里。5月30日下午,中俄举行了双边会晤,会后,俄罗斯团长在与王冠中团长握手时,对记者说出了一句让人印象深刻的话,“只要俄中合作,世界就可安然入睡”。
这信息显然很有分量。
事实上,不只是中俄等大国反对美国“带头大哥”,一些亚洲国家也有自己的疑虑。
5月31日,在主题为“管控战略紧张”的对话上,澳大利亚、印度尼西亚和越南三国国防部长先后发表演讲并接受提问。
澳大利亚与印尼的关系比较微妙,去年还曝出澳大利亚作为以美国为首的“五只眼”监听同盟成员负责监听印尼领导人电话的消息,两国关系降到冰点。而美国从今年开始加大了在澳大利亚的驻军。印尼对此事怎么看,这是大家都非常期待的一个问题。
果然,印尼外交部国际安全与裁军主管就把问题抛给了澳大利亚国防部长:“哈格尔今早说,美国在达尔文的驻军只是一种保护性的存在。不错,驻军数目很小,但背后的理由可能是战略层面的。那么,到底是什么理由需要这样一种派驻?”
澳大利亚国防部长回答:“目前大概驻有1100人左右,但他们远远不是澳大利亚本土最大的外国军队。还有很多国家也在澳大利亚有自己的训练设施,这些国家跟我们保持密切的友好关系。许多中国飞行员也在澳大利亚接受培训。但这些国家,包括美国,并不拥有这些设施,澳大利亚才是拥有者。而且美国只是在这里做为期六个月的驻扎,然后回国再换一批过来。如果大家知道这一点,就容易理解,这是我们跟许多国家开展业务的一个方式,美国只是其中一个国家。”
只是做生意,至少这是澳大利亚国防部长想要制造的印象。只是,印尼接受这个说法么?
必须指出,这还仅仅是公开场合的发言和交锋。香格里拉对话还有至少一半内容发生在并不对外的会议室,主办方提供给各国举行双边或多边会议。人们有理由想象,在那些紧闭的大门或小门后面发生了什么样的交锋或者交易。