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巴西政治,从“瓦加斯主义”到“卢拉主义”

www.jctrans.com 2014-6-16 16:32:00 新华网

导读:里约热内卢有一条主要大街,叫做瓦加斯总统大街,纪念曾经两度出任巴西总统的热图利奥·瓦加斯。

  里约热内卢有一条主要大街,叫做瓦加斯总统大街,纪念曾经两度出任巴西总统的热图利奥·瓦加斯。从记者的住处向东南方步行不到10分钟,便是巴西最著名的智库瓦加斯基金会的总部;往北走路10多分钟,就是瓦加斯当年自杀时所在的前总统府,如今已改为共和国博物馆,展出巴西历史上许多总统的旧物。

  瓦加斯是20世纪巴西任职时间最长、影响最大的总统。他两次担任总统,共达18年,其执政理念被称为“瓦加斯主义”,对巴西的政治、经济和社会产生了深远影响。

  “瓦加斯主义”影响巴西数十年

  瓦加斯1882年生于巴西南里约格朗德州圣博尔雅市一个大牧场主家庭。1930年,瓦加斯竞选总统失败后,领导自由主义者同盟发动军事政变,推翻了旧农业寡头政府,出任临时总统,并于1934年正式任总统。

  瓦加斯的上台,为巴西工业革命创造了必要的政治条件。在经济上,政府实行进口替代战略,限制外国工业品、特别是消费品进入本国市场;同时,有计划地发展重工业,尤其是钢铁工业,以代替进口商品,目的是使巴西摆脱对外依附,建立独立自主的民族主义经济。从1931年起,巴西经济开始恢复,1930年至1939年间,巴西经济年均增长率达到8.7%。

  瓦加斯在任期间,设立劳工工商部,管理经济、社会和劳工事务,大赦政治犯,实行八小时工作制,颁布《退休法》、《稳定就业法》,自上而下地组织工会,调解劳资纠纷。另外,1934年颁布的巴西新宪法首次规定妇女享有选举权。

  巴西经济现代化的必然结果是工人阶级力量的壮大。在当时反法西斯口号的感召下,“民族解放同盟”于1935年成立,成为当时巴西各种进步力量的统一战线组织。在同盟的组织下,工人发动多次罢工,建立新的全国性工会中心。

  1935年7月,瓦加斯宣布“民族解放同盟”为“非法”,并派兵镇压该组织,导致数百人被杀,大约1.7万人被逮捕或流放,巴西笼罩在反共产主义的独裁统治下。自1937年至1945年间,瓦加斯推行“新国家”政策,取消政党,解散议会,取消总统选举,实行专制统治。

  当同盟国在欧洲获胜时,巴西人民要求民主制度的声浪日高,瓦加斯被迫宣布举行总统选举。在1945年的总统大选中,瓦加斯败选。1950年,瓦加斯卷土重来并轻松当选。在这一届任内,他努力发展民族工业,建立国营巴西石油公司、巴西电力公司,限制外资在本国的活动。

  1954年8月,在美国策动下,巴西国内保守势力以军事政变相威胁,要求他无条件辞职。一名持枪歹徒袭击了《因普兰萨论坛》报的改革派编辑卡洛斯·利萨达,却误将一名空军少将打死。这一事件使瓦加斯的困境雪上加霜。8月24日,他在总统府内用手枪自杀身亡。

  由于瓦加斯的自杀,巴西政坛群龙无首,造成持续十年的党派之争。直到1964年军事政变后,巴西政坛才逐渐稳定。自此,巴西进入长达20多年的军政府统治时期。然而,军政府在经济政策上基本延续了“瓦加斯主义”的做法。

  瓦加斯为巴西现代化奠定了基础。直到今天,巴西经济、政治、社会等很多方面依然能寻找到“瓦加斯主义”的痕迹。

  “卢拉主义”塑造21世纪巴西

  在“瓦加斯主义”影响巴西几十年后,“卢拉主义”塑造了21世纪的巴西。

  1945年10月27日,路易斯·伊纳西奥·达席尔瓦出生在巴西东北部的一个贫穷农民家庭。“卢拉”是他的绰号,在葡语中有“鱿鱼”的意思。一般来说,只有巴西中下层民众才会允许别人以“绰号”来称呼自己,因此这个名字显示了卢拉平民的一面。

  卢拉能够从政,应该归功于瓦加斯当年推行的工会运动。从1966年开始,20岁出头的卢拉积极参加工会运动,两次当选为地区工会主席。1980年2月,卢拉与一些工会领袖和知识分子创建了劳工党,后当选党主席,并使该党很快发展成为巴西最大的反对党。

  2002年10月,卢拉第四次参加总统大选,当选巴西第40任总统。卢拉上台后推行务实路线,大力发展经济,鼓励投资和出口,使巴西经济从金融危机带来的困境中逐步恢复。他建立以推动社会发展为核心的发展模式,通过降低利率、税制改革、增加出口、加大基础设施投资等措施恢复经济增长。

  作为巴西历史上第一位工人出身的总统,卢拉将缩小贫富差距作为其执政重点,通过积极创造就业机会、提高最低工资和对贫苦家庭发放“家庭补助金”等方式切实增加了中下阶层的收入。卢拉执政8年间,巴西平均工资年均增长率为17.3%,其中低收入劳动者工资上涨34%,高收入者的工资仅上涨12.4%。一位中产阶级朋友对记者说,在卢拉上台之前,他家来自北部贫困地区的佣人时常得寄钱回乡;但是最近几年,受益于卢拉的民生政策,佣人家的亲戚甚至有钱来圣保罗看望他们了。

  2010年底,卢拉以高达80%的支持率完成任期,他任内实行的各项民生和经济政策,被各界称为“卢拉主义”。接替他出任总统的迪尔玛·罗塞夫是受他长期教导的“门徒”。罗塞夫上台后,采取“萧规曹随”的方法,基本上延续了卢拉时期的各项政策。由于国际大环境的影响,巴西经济近年来遭遇困难,在罗塞夫任内,巴西经济年平均增长率仅为2%。今年下半年,罗塞夫将力争实现连任。巴西民众关心的是,如果她开始第二个任期,是否能让巴西重振旗鼓,延续“卢拉主义”的辉煌。

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