五年一度的欧洲议会选举上周揭晓,欧洲议会的结构虽然没有发生根本性变化,但却出现了重大的趋势性变迁。考虑到这不但是《里斯本条约》生效后的首次选举,而今年欧盟还将有一系列重大人事变动,势必对欧洲一体化进程产生重大影响,世人不能不重新估计欧盟和欧元区的前景,未来对欧盟和欧元区的投资更该加倍小心。
先看欧洲议会的席位分布,反欧派(或者是疑欧派)这次有不小的进展。倾向欧盟一体化的保守派党团虽然仍位居欧洲议会第一大党团,但席位已从274席大减至211席;亲欧盟的中左阵营欧洲社会党位居次席,获得186席。两者加起来共397席,超过751席的一半。来自28国的反欧派议员人数累计将达到四分之一左右,虽然在传统的支持欧洲一体化的大党团团结一致的情况下尚不至于阻碍立法,但一旦议会内产生混乱和变局,反欧派力量就足以兴风作浪了。难怪有人惊呼这次选举欧洲议会为一场“地震”。
再看这次选举,所谓“老欧洲”的国内政治版图变动更为惊人。法国反移民、反欧盟的“国民阵线”在投票中得票第一,以约25%的得票率超过右翼主流政党人民运动联盟,而法国总统奥朗德领导的社会党则退居第三位。“国民阵线”席位达到25席,是2009年上届选举所获3个席位的8倍之多。选举初步结果还显示,英国主张退出欧盟的独立党以约30%的得票率领先保守党、工党两大传统大党,有望获得22个欧洲议会席位,比上届多出9席。虽然德国总理默克尔所属的中右保守党在欧洲议会选举中胜出,获得约36%的选票,但去年成立的支持德国脱离欧元区的另个选择党Alternative也获得了6.5%选票,在欧洲议会中赢得6个席位。
“老欧洲”是欧盟的创立者和发动机,反欧派的崛起,表明在欧盟或者欧元区有相当一部分公民并没有感受到应有的好处。尤其在法国,这次反欧派历史性地颠覆了支持欧盟一体化的党派,这无疑有其深刻的历史和经济背景。法国传统上“左倾”或者极“左”思想肆虐,以至于整个国家踏上了高税收、高福利的不归路,经济竞争力正面临永久性丧失之虞。而由于整个国家经济活力渐渐丧失,高税收压制经济成长和人们收入增长,高福利导致企业竞争力萎缩,劳动力市场日趋僵化,因而法国的失业率多年来始终处于非常高的水平,一些极端的政党将其归因于新移民和欧洲一体化。实际上,欧盟一体化,除了最近几年可能对于法国的财政纪律有所约束从而使法国获得实质性好处,从长远来看,法国的得益确实不明显。不少法国人认为,假如法郎还在,至少要比现在的欧元要弱一些,法国经济当不至于困顿如斯。
徘徊于欧盟之外的英国,如今脱欧论者的势力越来越强,这可能对于在不久的未来举行的是否留在欧盟的全民公决投票不是佳音。更糟的是,就连曾经从欧元区里获得巨大好处的德国,其反对援助欧元区受困国家的选择党的异军突起,也表明欧元区的痼疾不容漠视,若缺失有效应对之策,早晚会成欧元区或欧盟的生死大患。
“老欧洲”的潜在变局,要是未来再与南欧和欧洲债务问题复合起来,那么欧盟和欧元区未来的风险就真变得莫测了。这次欧洲议会选举中,希腊反对节支政策的左翼激进联盟党(Syriza)获得了约27%的选票,而执政的新民主党则以22.8%的得票率被挤到了第二位。左翼激进联盟党坚持反对欧盟对于希腊援助则希腊必须减少赤字比例的前提条件,实际上也是一支反对欧盟一体化的力量。
欧盟的宗旨是“多元一体”。但随着欧盟和欧元区的扩大、欧洲一体化的深入,反欧和疑欧派的力量也在壮大。此次选举中,各国执政党损失席位,不少国家的反欧党派成功变身第一大党,这就不能排除在未来各自的国内选举中成为第一大党甚至上台执政的可能,至少未来左右这些国家政策的可能性大增。在此情况下,欧洲一体化的进程会走向哪里,在某种程度上已成了悬念。
如果哪天有某个或者若干个反欧的党派上台执政并且宣布退出欧元区甚至是退出欧盟,世人一定不要感到不可思议。事实上,欧元区和欧盟内已形成了经济上非常明显的二元甚至多元现象,德国暂时还可依靠救助手段把大家拢在一起,但长此以往德国也吃不消。同样,那些深受欧元压制的边缘小国,失业率高到难以想象的地步,经济前景没有亮色,依靠国际救助过日子断不可持续,到了选民无法忍受的时候,早晚反欧党派会被选举上台。所以,虽然国际投资领域大家仿佛都觉得欧元区已风平浪静,但大风暴也许正在酝酿,这次欧洲议会选举,可能就是一个重要的信标。
只要欧盟拿不出有效办法从根子上清除导致欧元区诸多麻烦的办法,反欧党派未来的成长空间就是难以估量的。那样的话,欧元区的命运就是难以捉摸的,相应的投资风险也是极高的。一个月后,新一届欧洲议会就将召开首次全会,并与欧洲理事会及成员国首脑展开双边或多边非正式谈判。危局之下,且看他们能谈出些什么来吧。