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五成贪官退休前想“捞一把” 过半栽在“59岁”

www.jctrans.com 2014-2-24 16:56:00 法制晚报

导读:蓝皮书称,2013年查处的公职人员中,51岁至60岁年龄段人数最多,占总人数的53.7%,“59岁现象”明显。

  法制晚报讯 今天上午,中国社科院法学所和社科文献出版社联合发布的法治蓝皮书《中国法治发展报告No.12(2014)》(以下简称蓝皮书)指出,根据中纪委公开的数据,截至2013年12月,其2013年查处的公职人员中,共披露有123人的详细信息。

  蓝皮书称,2013年查处的公职人员中,51岁至60岁年龄段人数最多,占总人数的53.7%,“59岁现象”明显。

  反腐专家表示,2014年反腐败法律法规将进一步完善并落实,包括裸官监管等,探索官邸制等的立法,继续加大对贪腐行为的查处力度。

  数据 五成贪官退休前想“捞一把”

  蓝皮书指出,公布信息的123人中,有31名涉嫌违纪违法的中管干部已结案处理和正在立案检查。

  其中,周镇宏、刘铁男、倪发科、王素毅、李达球、童名谦、杨琨、齐平景等8人涉嫌犯罪已被移送司法机关依法处理;正在立案调查的有蒋洁敏、李东生、李崇禧、李春城、郭永祥、季建业、廖少华、陈柏槐、郭有明、陈安众、杨刚、王永春、许杰、戴春宁等。

  蓝皮书称,2013年查处的公职人员中,51岁至60岁年龄段人数最多,占总人数的53.7%,“59岁现象”明显。

  “59岁现象”是指公职人员在临近退休年龄之际,利用手中的权力大肆贪腐的现象。根据中纪委监察部公布的案件数据,被查处公职人员年龄最大的64岁,最小的39岁。

  2013年12月8日,中纪委监察部网站通报称,江西省人大常委会副主任、省总工会主席陈安众涉嫌严重违纪违法,目前正接受组织调查。陈安众生于1954年,被调查时正好59岁。

  2013年6月4日,中纪委监察部网站通报称,59岁的安徽省原副省长倪发科涉嫌严重违纪,目前正接受组织调查。

  被查处时

  59-60岁的部分官员

  甘肃酒泉市原政协主席杨林,男,汉族,1954年9月出生,甘肃武威人。2013年12月19日,中纪委监察部网站通报称,甘肃省纪委对杨林严重违纪违法问题进行了立案检查。

  江西省人大常委会副主任、省总工会主席陈安众生于1954年。2013年12月8日,中纪委监察部网站通报称其涉嫌严重违纪违法,目前正接受组织调查。

  湖南衡阳原人大常委会主任胡国初,生于1953年,2013年12月18日,涉嫌严重违纪违法接受组织调查。

  安徽省原副省长倪发科,1954年出生,2013年6月4日,涉嫌严重违纪,正接受组织调查。

  退休后官员 也追责

  在过去,官员一旦实现了“裸退”,几乎就意味着“平安着陆”,一般不会再被追究党纪政纪和刑事责任。但这一惯例正在被打破。

  64岁的郭永祥早已卸下了四川省人大常委会副主任职务,仅担任省文联主席这一“虚衔”,2013年6月23日因涉嫌严重违纪,接受中纪委调查。这也说明老“老虎”不再享有法外豁免的“保护符”和特权。

  中国社会科学院法学研究所法治国情调研室主任、《法治蓝皮书》主编、研究员田禾告诉《法制晚报》记者,由于在职和退休待遇相差较大,部分公职人员具有心理落差。

  另外,“临近退休,权力即将不再,部分掌握权力的公职人员素质较差,这部分人员往往希望在离职前捞一把。”田禾说。

  田禾表示,遏制这部分人腐败的关键还在于加强对公权力的监督制约,防止权力集中于个别人手中。

  此外,田禾称,应借鉴其他国家的经验,提高公职人员的退休金,使其在任时恪尽职守,离任后无后顾之忧。对贪腐官员,应当建立有效的追责机制,凡是在其任上发生的贪腐行为,都要一律追究其责任,剥夺其优厚的退休金。

  蓝皮书指出,被查处公职人员的最低学历为大专,最高学历为博士。其中,研究生以上60人,占48.8%。

  原国家发展和改革委员会副主任、党组成员刘铁男,官方简历称其是经济学硕士、工学博士,还曾获名古屋市立大学“修士学位”,但后被指涉嫌伪造。

  2013年8月被调查的广东省原科技厅厅长李兴华不仅拿到管理学博士学位,还数次到美国的大学做访问学者。在当前,确实也存在不少官员把高学历作为仕途晋升的砝码。

  田禾表示,贪腐与受教育程度无直接关系,关键在于权力是否受到了有效的监督制约,是否有效防止权力集中于少数人手中。

  此外,被查处的123名腐败公职人员中,厅局级(含副职)人数最多,为70人,占56.9%;省部级(含副职)、县处级(含副职)位列第二、第三位。

  从2013年查处的腐败公职人员所属的单位情况看,党政机关的公职人员所占比例较高。蓝皮书称,2013年查处腐败风暴的漩涡仍然在党政部门,但正势头迅猛地逐渐刮向其他部门,特别是事业单位、国有企业、人民团体中涉案人员比例不低,应引起关注。

  比如,2013年8月份,中石油4名高层涉嫌违纪接受调查,被免去党政领导职务。

  中国社会科学院法学研究所法治国情调研室副主任、法治蓝皮书工作室主任、副研究员吕艳滨解释称,从统计学上来说,司局级官员的人数要远远多于省部级官员,因此被查处的腐败人数肯定多于省部级官员人数。

  另外,吕艳滨表示,从实际权力结构来,厅局级官员是公职人员中坚力量,其直接掌握着大量与市场和资源有关的行政审批权,权力如果不受约束,贪贿的可能性就会增大。

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