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广东首次立规考核官员社会建设水平

www.jctrans.com 2013-7-18 15:43:00 财新网

导读:近日,广东省社会工作委员会(下称省社工委)召开自成立以来首次全体(扩大)会议,审议通过了《广东省社会建设综合考核办法》(下称考核办法)与指标体系。

  近日,广东省社会工作委员会(下称省社工委)召开自成立以来首次全体(扩大)会议,审议通过了《广东省社会建设综合考核办法》(下称考核办法)与指标体系。该办法考核对象是各地级以上市的领导班子和干部,在进行综合评分后,按照珠三角地区和粤东西北地区分别进行排名,并向社会公布。

  7月16日,该考核办法和体系在《南方日报》上刊登。该体系分四大板块:社会事业、社会安全、社会公平、社会参与共37项,100分满分。在四大板块中,社会事业占比最高,为39分,其次分别是社会安全27分、社会公平18分、社会参与16分。

  2011年成立的省社工委,是广东首创的社会管理创新机构,成立之初由广东省政法委书记朱明国兼任委员会主任,主要研究和决策部署全省社会建设的重大事项。相比已经存在的政法委、综治委(社会治安综合治理委员会,2011年后更名为社会管理综合治理委员会)等维稳系统,省社工委多了不少“柔性”色彩。

  这一色彩在考核指标体系上得到一定的体现。其中,社会事业评估板块中,“环境卫生绿化指数”占比最高为4分,其次是“基本公共服务支出占地方公共财政支出比重”和“每万人口拥有公共文化设施面积”,这两项指标均为3分。在社会安全评估板块中,“应急管理工作项目”比分最重为6分,其次是“生产安全指数”,为5分。此外,占分值4分以上的还包括“城市民族工作”和“志愿者工作指数”。

  在指标的设定上,社工委专职副主任刘润华对媒体表示,建立考核指标体系主要是为推动社会建设工作,而非反映社会建设的发展水平,因而没有采纳衡量社会建设的国际通用指标,如人均寿命、恩格尔系数等。例如,在社会事业的指标中设立了“规范幼儿园达标率”,而非05版指标体系中所列的“九年义务教育完成率”。

  尽管如此,在社会安全评估板块中,也设置了“每十万人群体性事件数的指标”,占2分。这一指标的数据将由省公安厅提供。 “2分”为各项指标中最低值,该指标为逆指标考核,即为反向指标,每十万人发生群体性事件数量越高,则得到的分值越低。

  将维稳纳入地方重要的政绩考核指标此前受广泛关注与争议,主要原因之一是将群众的信访数量、群体维权事件等内容与官员政绩简单挂钩。此外,由于各地区经济发展水平和人口数量有不同,仅单纯计算群体性事件的数量亦过于片面。

  一位接近省社工委的相关部门人士对财新记者表示,这些考核指标只是领导班子和干部的众多考评指标中的其中一项,主要体现在社会建设方面。

  考核办法还规定,根据实际情况,省社工委可以定期对考核指标、权重、程序等进行调整。

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