吉林德惠市宝源丰禽业公司“6·3”特别重大燃烧事故,目前造成119人遇难,70人受伤。党中央、国务院对此事高度重视,国务院已成立特别调查组展开调查。最高人民检察院已派员赶赴事故现场,与当地检察机关查处事故可能存在的失职渎职犯罪。
对德惠火灾事故原因的调查仍在进行中。初步可以肯定的是,宝源丰公司使用的液氨出现泄露,发生爆炸并引发大火,由于事发车间的门被反锁,工人疏散不及并发生拥挤踩踏,造成特别惨重的人员伤亡。据报道,宝源丰公司为了“方便管理”,在上班时间将大部分车间门关闭,以防止工人随意走动“扰乱工作秩序”。因“封闭式管理”导致消防通道及安全疏散通道严重不畅,当是造成这次火灾遇难人数巨大的重要原因。
“封闭式管理”是我国一些劳动密集型企业的普遍做法。上世纪九十年代以来,各地屡屡因“封闭式管理”堵塞安全门、“逃生门”酿成安全责任事故。然而,这种严重违反安全生产管理制度,同时涉嫌侵犯员工人身权利的管理模式,至今在许多地方仍然被大量采用。每一次安全责任事故发生后,尽管有关地方和部门采取紧急措施,迅速开展安全生产专项治理,排查、整治有关领域、行业和人员密集场所的安全隐患,但这些工作大多停留于一时一地,死难者以生命为代价换来的惨痛教训,并没有引起有关地方、部门和单位的足够重视和警醒。
这里面既有劳动密集型企业安全生产意识淡漠,一味压缩生产管理成本,心存侥幸沿用“封闭式管理”的原因;也有安监、消防、劳动监察等职能部门履职不力,对企业安全生产监管不严,导致企业生产相关环节隐患重重,长期“带病”生产、违法生产的原因。并且不排除个别监管人员拿了企业的好处,在监管履职中睁只眼闭只眼,甚至充当问题企业的“保护伞”。
为此,对德惠“6·3”特别重大燃烧事故的调查处理,重点应当放在两个方面。一是调查宝源丰公司作为安全生产责任主体,其法人代表、管理人员、技术人员和作业工人等相关人员,分别应对事故承担什么责任,并据此给予相应的法律追究。二是调查当地政府和有关职能部门作为安全生产监管主体,在针对宝源丰公司的监管履职中,是否存在违纪违法和失职渎职的犯罪行为,是否存在收受贿赂、权力参股等权钱交易腐败。如果查实确有上述行为,必须依法依规严厉究责,对涉及刑事犯罪的必须课以刑责。
此外,不少劳动密集型企业都像宝源丰公司那样,采取了“封闭式管理”模式,大多数普通职工只能无条件地被动接受。这从一个侧面表明,劳动密集型企业治理结构存在重大缺陷。显而易见,只有企业职工作为利益相关者参与管理,才能对企业安全生产管理形成有力的监督制约,企业执行安全生产管理制度才不容易打折扣,职工的劳动条件和生命财产安全才有坚实保障。必须补上职工参与安全生产管理这块“短板”,劳动密集型企业才可望形成均衡、安全的治理结构。
吉林德惠“6·3”火灾事故,给所有劳动密集型企业和其他类型企业、单位、人员密集场所、各类公共场所都敲响了一记警钟。目前,各地已进入火灾和其他安全责任事故的高发季节,安全生产的责任和压力空前加大。各级政府、职能部门应以德惠“6·3”火灾为警示,组织矿山、道路交通、建筑施工、商贸领域行业以及商场、学校、娱乐场所等单位开展安全生产检查,排查容易引发火灾、矿难、交通事故、建筑物垮塌、人员拥挤踩踏等各类事故的安全隐患,大力强化督察监管和问责处理,形成全方位、多层次治理安全生产的常态机制和长效机制。
每起事故都必须查明原因和真相,依法严厉究责惩处,必须认真汲取用鲜血和生命换来的沉重教训,痛定思痛,举一反三,完善责任主体、监管主体、参与主体相互制约协调的安全生产治理机制,把安全责任事故发生率和损失降到最低。