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安监总局谈执法困境:事故背后多有腐败

www.jctrans.com 2013-6-17 10:44:00 CCTV-新闻

导读:进入6月,接连发生的几起重大安全事故,让人们和已经开展了12年的6月安全生产月联系在了一起。令人沉痛的消息,烧醒安全意识、再次敲响警钟几乎成为各大媒体的主题词,回应公众的平安需求,增加安全公共品供给,已成为政府的天然责任。

  解说:车允武的描述,把我们带入了6月3日,人们不愿再回忆的那个早晨。这段画面是市民在事发5分钟左右用手机拍摄到的,拍摄者是居住在附近的市民,据该村民介绍当天早晨他听到爆炸声后,立刻骑摩托车赶到现场,用手机记录下了这段画面。从画面中可以看到厂房产生的浓烟很大,有许多身着工作服的工人从厂区内往外跑。6月3日6点40分,德惠市消防大队最早接到火灾报警,马上出动8台消防车赶赴现场。4分钟后,得到报告的长春消防支队立即调集临近的14台消防车赶赴火灾现场,同时继续增派力量到现场增援,6月3日当天,吉林省消防总队累计调动长春支队、吉林支队共22个中队,97台消防车、800多名官兵投入救援。当晚16时20分,消防官兵6次地毯式搜寻共抢救出27名被困人员,搜救出遇难人员119人。

  解说:6月3日,下午1点,救援指挥部在德惠市召开了首场新闻发布会。

  【同期】长春市政府副秘书长应急办副主任赵显

  事故通报,向遇难家属表示哀悼

  解说:吉林宝源丰禽业有限公司2009年9月建成投产,公司在成立之初共有职工1200多人,是以饲料、种鸡养殖、鸡雏孵化;肉鸡放养回收、屠宰加工、深加工、销售为一体的农业产业化企业。那么这家企业在安全生产上到底都做什么?

  记者:以前在车间里你们配有液氨的这些物体,你们不清楚吗?有这样的管道?

  车允武:从来也就没听说这个名叫液氨这个名,是什么玩意儿都不知道。但是现在知道了。

  记者:这个门,就是你说最后救火那个门一直锁着?

  车允武:对。刚到二车间,这个门开着的时候,不超过五次。

  记者:为什么会锁着呢?消防通道的门,按道理来讲,工作期间应该开着的。

  车允武:你想想看,我们车间将近二百人,上厕所,或者上外边溜达一圈,但是这个期间还可以上厕所,上厕所的时候必须请假。

  记者:平时没受过这样一种消防培训吗?

  车允武:在我上班的一年九个月之中,我是绝对没有过。

  记者:也从来没有企业的管理人员讲过类似的情况怎么处置吗?

  车允武:没有。

  记者:那也就说对你们这些普通的在里面工作的工人来讲,一旦遇到这种突发情况,你们首要的选择是什么?

  车允武:那就看自己的本能,但是那会儿,我就喊,火大的时候,还有人甚至,都告诉着火快走,他还说,你跑吧,他还当开玩笑。

  解说:截止6月7日,也就是事故发生获得第5天,国务院吉林“6·3”特别重大火灾事故调查组在长春召开全体会议。经初步调查认为,吉林宝源丰禽业有限公司安全生产管理极其混乱,安全生产责任严重不落实。

  【同期】国务院吉林“6·3”火灾事故调查组组长杨栋梁

  这是一起严重的责任事故,企业的安全生产主体责任不可逃脱,政府的管理和监督责任不可推卸。

  记者:在吉林禽业公司发生大火之后我是第二天就赶到了吉林,我也采访了一个工人,他告诉我其实如果大火发生的时候,消防通道是开着的话,会有很多人会逃生,不会失去生命。

  黄毅:为什么死亡人数一下子从四五十人到一百多人,在二车间的门口成堆的尸体,通道不畅通,打不开,这怎么叫关心员工的生命健康呢,怎么体现是以人为本呢,这个教训非常深刻。

  记者:不仅消防门没打开,在采访过程中我们也了解到平时的像一些安全培训、演练突发事故的一些处置等等等等,企业的员工很少接触。

  黄毅:你这个厂子建厂5年了,你这个建厂之初有没有认真执行安全设施的制度,你如果执行这些防火措施为什么没有,为什么采用易燃的不合格的装修材料,没有认真执行,对工人的培训,应该进行必要的安全培训,怎么逃生,没有训练而且没有演练,很多的员工不知道往哪儿跑,不知道怎么逃生,这种情况你怎么能够减少事故的损失,怎么能够应对突发的一些事故等等这些问题都值得认真的反思。

  解说:吉林“6·3”特大火灾事故发生后,各大媒体展开评论,有媒体称企业的发展,离不开严格的管理,但是,这样的管理,如果严格到漠视安全、牺牲安全,随时都会引来灭顶之灾。我们也应该从吉林大火反思底层劳动者的处境。

  记者:这几天还去厂区外面看过吗?

  车允武:没有,也不敢去。

  记者:怕什么呢?

  车允武:怕什么,你是没看着,我估计你要看着的话,你绝对不会现在还在这儿坐着,三米多宽过道,搁眼睛一看,里头全是人,爬着的,躺着的,窝着的,你抱我,我抱你的,过后想想,不敢想。

  记者:出院以后,有什么想法和规划吗?

  车允武:现在没有想法,啥想法。

  记者:但是你今后的生活呢?

  车允武:再说。我想出去。

  (车允武哭)

  采访段落:

  记者:我感触最深的时候是结束采访的时候,门关上,他的哭声起来了,我知道可能对于这个事故来讲,他幸存了,但是对他的内心的伤害其实是刚刚开始。

  黄毅:确实是。我们都应该设身处地为那些死难者,对那些死难者的家属,为那些事故当中受伤的,甚至致残的人员要想一想,所以从每一起惨烈的事故当中我们都应该吸取教训,来审视我们的安全生产工作,究竟做到了没有。

  记者:人们很担心这种情况不是个例。

  黄毅:痛定思痛举一反三,就是要通过举一反三看看同类型的这种厂房还有没有,我想呢,不会就一座。

  记者:有了又如何呢?

  黄毅:有了就认真的进行处理,不具备基本安全生产条件的,不符合安全标准的要停下来,或者说你是属于非法的建筑项目,那就要依法取缔,而且要追究责任。

  包括吉林省,我们要求类似于宝源丰企业这种不符合安全标准的厂房,那么在你的全省之内还有没有,有多少,不符合要求的一定要停下来,该关闭就得关闭,该取缔就得取缔。

  片花:

  解说:由于5月、6月接连不断发生的安全生产事故,经国务院同意,定于2013年6月开始在全国集中开展安全生产大检查,而此次大检查重在隐患的排查,重在安全责任的落实,重在防范遏制重特大事故。

  记者:在这次安全生产月的检查中,像央企、大型企业的检查,他们应该是一个重点,但这些重点应该通过什么样的方式来督查,来提醒他们加强一些漏洞的弥补?

  黄毅:这次国务院部署的安全生产大检查,是一次彻底的安全生产大检查。所谓彻底,国务院办公厅下发的通知里面明确提出了这次大检查的总体要求,就是全覆盖,零容忍,严执法,重实效。一定要确保这次大检查不走形式,不走过场。

  记者:不走形式,不走过场。人们会理解,潜台词是否针对以往的检查中,是否存在有走形式、走过场的行为?

  黄毅:应该是有,而且我们也不排除这次大检查过程当中,有些地区、有些单位、有些企业也会走形式,走过场。

  记者:怎么避免?

  黄毅:所以我们这次要创新安全大检查的方式。

  记者:机制怎么设定?

  黄毅:不仅要采用正规式的进行检查、抽查,更重要的要进行暗查暗访,突击检查。安监总局最近组织了六个暗访组到地方进行突击检查,而且是不下通知,不打招呼,不听汇报,直奔企业现场进行检查,发现了很多问题。这些问题如果是按照按步就班的常规式的检查,可能就发现不了了,触目惊心,看到存在的隐患举目可见,随手可抓。如果整治不力,都是会酿成重特大事故的隐患,所以说我们感觉到采用这种暗访的方式,突击的方式,可能看到真实的情况。

  解说:就在最近几天,黄毅已经接到了一些调查暗访组的汇报,并通过摄像拍摄下来的一些画面。一些企业的安全防范措施埋藏着巨大的隐患。

  记者:哪些画面最让您震惊?

  黄毅:两三个化工企业,它的这些线路、管路有很多是不合格的,很多开关是不防爆的,很多阀门是锈蚀的,甚至是根本不可转动的。这种情况如果一旦出了问题,怎么立即关闭阀门,我看到画面上一个大小伙子使撬棍撬阀门都不懂,一旦出现泄漏,发生事故,怎么关掉阀门?线路、线路板、离合器、配电箱,隐患四伏,一旦短路之后,如果不及时处理,就容易导致火灾,甚至导致爆炸。这些问题如果不采取特殊的手段、方法,有时我们大检查当中可能看不到。恰恰这些隐患,在一次又一次例行公事那种检查当中被遗忘了,被漏掉了,从而导致事故的隐患。所以说这次大检查,一定要切忌走过场,不能走形式。对那些走过场、走形式的,我们一旦发现,要从头来,从头补课,而且要对相关的责任人进行处理。

  记者:但是您刚才谈到的暗查暗访的方式,我有一种担心,通过媒体公布之后是否会影响到接下来的一个阶段的检查工作?

  黄毅:我想不会吧,而且我们还要随即陆续派出暗访组进行暗查,要求我们所有的安全监管检查部也要采取这种暗访的方式,而且我们还要采取审计兼异地检查的方式,这个省的安全监管人员到那个省去进行检查。

  记者:避免地方保护。

  黄毅:通过多种的方式把几大检查搞彻底。

  解说:据不完全统计,仅仅今年六月已经发生的多起大火,造成的死亡人数已经超过200人,而在这200多人背后,是两百多个家庭的破碎,以及难以计数的泪水和叹息。

  记者:我看了您的履历从基层做起来的,也在一线做过工人,可能对安全事故您有更直接体会也有更直接感受,当那种事故来临的时候我觉得对每个人那种恐惧感,可能是很难去抹平的是吗?

  黄毅:你说这一点我很有感受,因为我在井下当了三年工,经历了一些煤矿的事故,而且我们也看到我的师傅就在一次顶板事故当中丧生,当我们几个徒弟奋力把师傅拔出来的时候他已经丧失了生命,所以几分钟之前还是一条鲜活生命瞬间就没有了,所以那起事故使我产生了对生命的敬畏,感到生命的脆弱,这种经历对我日后走上管理岗位,特别是走上安全管理岗位,担任新闻发言人,时常提醒我,你要为矿工安全服务,你要为为安全生产服务,要通过我们的努力唤醒人们对生命的尊重,对生命的敬畏。

  记者:这次国家安全生产的大检查持续时候有多久,什么时候达到一个什么目标才能够结束?

  黄毅:按照国务院的统一部署,现在开始一直到9月底,历时三个月,而且呢这一次大检查重在隐患的排查,重在安全责任的落实,重在防范遏制重特大事故,所以我们也希望这个各类媒体对这次大检查给予舆论的监督,所以为什么我们搞的一些暗查活动我们都邀请媒体特别是中央媒体,参与我们的这些检查活动,因为在某种程度上舆论的监督社会的监督,起的作用可能更大、更好。

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