近日，中国人民解放军总政干部部下发通知，对做好2014年度全军文职人员统一招聘工作作出全面部署。其中关于面向社会公开招聘的内容引起社会的广泛关注，那么解放军为什么要面向社会招聘文职人员呢？解放军今年起首次统一向社会招聘文职人员,那咱们现役文职干部怎么办呢？
当今世界许多国家的军队都建立了文职制度，大量使用文职人员。文职是指军队中的非现役人员，通常由官员、职员和工人三部分组成，基本上是非指挥岗位的专业技术人员、行政事务和生活保障人员。不同国家对文职人员的称谓有所不同，俄军称职工，日军称非制服职员，美军称文职人员。
外军文职人员作用突出
外军除作战部队原则上不使用文职人员外，文职人员遍布军队许多部门和岗位，上至国防部长，下至各类勤杂人员都可由文职人员担任。现役军人可以改为文职人员，但文职人员一般不能改任现役军人。比如美国武装力量由三大块组成：一是现役部队，约占总体力量的30%；二是文职人员，约占20%；三是预备役部队，约占50%。目前，美军共有约70多万文职人员。法军现有文职人员9.89万人，约占总兵力的17%。
不论是和平时期还是战争年代，文职人员都发挥了非常重要的作用。在美军日常工作和战争中，每5名现役军人就需要3名文职人员的支持。伊拉克战争中，美军动员了近5万文职人员直接支持作战部队的行动。
外军文职人员任职的部门非常广泛，其中主要有几个方面。（1）重要决策岗位：美国的国防部长、副部长、助理部长，甚至一些军事院校的校长、副校长、教研室主任等，都是文职人员。日本防卫厅本部和防卫设施厅领导均为文职人员，参谋长联席会议文职人员约占1/3。（2）军事院校：美军陆海空军种院校教员中，文职人员所占比例分别为60%、50%和51%。俄军院校教员中文职人员的比例也相当高。（3）后勤保障系统：外军医疗卫生、军工生产、装备采购等后勤系统，绝大部分为文职人员。美国国防供应局90%以上为文职人员。（4）新闻和文化部门：英军报社的工作全部由文职人员担任。外军博物馆、图书馆、俱乐部配备的也都是文职人员。
人员大多来自社会
外军文职人员主要有三个来源：一是从社会上招募、聘请；二是从地方院校毕业生中招收；三是由即将退出现役的官兵转改。美军文职人员除从退伍军人、联邦政府公务员和雇员中挑选外，还从地方大学应届毕业生、职业市场和社会直接招聘文职人员。英军的科技人员、秘书、打字员和其他专业的职员，由军方从社会上直接征召，执行官以上的由政府公务员委员会统一录用后分配到军队。法军文职人员，90%从地方招聘，10%从退役军官中改任。德军接收文职人员的主要渠道是地方院校毕业生，其次是退伍军人。
外军文职官员等级设置一般与军官军衔等级设置相对应。英军设国防部常务次官到执行官9个级别，相当于军官的上将至中尉军衔。美军分3等18级：1—9级为普通职员；10—12级为中级职员；13—18级为高级职员。
为什么实行军队文职制度
虽然世界许多国家的政治和经济发展程度不尽相同，但各国军队实行文职制度的起因和目的基本是一致的。一是国家掌握和控制军事机器的需要。西方国家在军队实行文职制度，主要源自政府的文官制度。其根本目的是实行文官治军，牢固地掌握军权。二是军队建设和发展的产物。随着科学技术的进步和高技术装备增多，装备的研制维护、后方勤务保障等工作，任务重，要求高，专业技术复杂。如果这些非作战性工作都是由现役军人完成，将影响战斗部队的兵力。如将这些工作完全交给社会，则难以适应军队的特殊要求。因此，大量使用军队文职人员，已成为解决这一矛盾的有效途径。三是减少军队员额、节约军费的有效途径。文职人员的数量虽经立法批准，但军队仍有一定的自主权，必要时可临时雇用，使军队工作不致因人力不足而受到影响。这样，军队使用一大批文职人员，既避免了现役军人队伍的臃肿，有利于保持一支精干的常备军，利于从总体上提高军队的战斗力，同时还可以大量节约军费。这主要是因为大多数文职人员都是从地方招聘，只需经过短期培训即可担负工作任务，所需的福利费、培训费、退休安置费等比现役军人少。
