记者：你们如何保证调查结果的客观公正？
中央纪委研究室负责人：开展民意调查，最重要的就是保证调查结果的客观公正。各级统计部门非常熟悉当地的经济社会发展情况，具备良好的专业技能、科学的调查手段和先进的调查技术。由统计部门作为第三方机构开展反腐倡廉民意调查，具有很强的独立性和权威性。举个例子，统计部门在确定调查对象时，要在抽中的调查户中随机选择1名年龄在18周岁及以上的家庭成员作为被访者。如果抽中的家庭中有两个以上成员符合被访要求，以出生日期更接近于7月１日的成员作为被访者；如果出生日期相同，则以出生时间接近于早晨8点的成员作为被访者。这严格遵循了随机抽样的原则，保证了调查的客观性。再举个例子，在入户调查阶段，我们要求调查员严格按照事先确定的调查方案抽选调查对象。对于抽中的无人户，直接用下一户代替，直至抽到有人户；如被访对象拒绝调查，则随机选择下一户进行调查，而不是选择这户人家的另一名成员作为被访者。这样的调查方式可以避免家庭成员“谁想填就填”或找人代填的情况发生，保证了调查严格遵循随机抽样原则。
我们高度重视对调查过程的监督检查。每年调查期间，我们都与国务院国资委、国家统计局组成联合检查组，对各地调查工作情况进行巡查，重点对调查员选定、样本分配、调查样本抽取、现场调查实施等进行检查和督导。国家统计局各调查总队也认真做好质量抽查工作，全面科学地评估调查数据质量。国家统计局有关司以电话调查、数据复录、随行督察等多种方式开展质量抽查。这些措施都有力地保证了调查数据的客观公正。
记者：在成果转化运用方面，你们做了哪些尝试？比如你们怎么运用民调成果为领导决策和指导反腐倡廉工作服务？
中央纪委研究室负责人：这些年，为推进民意调查成果的转化和运用，我们进行了多方面的尝试和努力。
我们加强了对民意调查结果的综合分析。通过对满意度、重视度、遏制度、信心度等主要指标的分析，了解一个时期群众对反腐败工作成效的总体评价，准确把握反腐败工作的整体态势，从而明确了不同时期的工作思路。我们还根据被调查者地区、系统、单位、年龄、文化程度、职业、政治面貌的不同，进行分类分析，掌握他们对反腐倡廉工作关注程度的差异和特点。比如，我们通过分析调查对象的职业构成发现，农民的满意度近10年来一直最高，据此得出结论：党的十六大以来，党中央、国务院对“三农”问题高度重视，出台了一系列惠农政策，取消了农业税，让广大农民得到了实实在在的利益，得到了农民群体的衷心拥护。我们还认真分析建议和附言，了解反腐倡廉工作的薄弱环节，提出有针对性的对策建议。
民调成果也为中央领导反腐倡廉决策提供了参考。我们每年的分析报告都要专门报送党中央和国务院领导参阅。中央领导同志在分析反腐倡廉形势或介绍反腐倡廉工作成效时，有时会引用民意调查的数据来说明问题。
记者：在这项民调数据的公开方面，你们是否也有所尝试？
中央纪委研究室负责人：我们也积极稳妥地进行了公开和宣传。我们应有关单位和部门的要求，有针对性地提供相关调查数据进行宣传，引导广大群众和党员干部客观看待反腐倡廉形势和工作成效。比如，在新中国成立60周年反腐倡廉成就展上，中央纪委监察部专门把1998年至2008年党风廉政建设民意调查群众满意度作为布展内容，面向全社会进行宣传，取得了好的效果。2010年发布的《中国的反腐败和廉政建设》白皮书、“走进中央纪委”开放日布展内容，今年中宣部组织的“科学发展成就辉煌”图片展的布展内容，也都使用了民意调查的相关数据。
反腐倡廉民意调查已成为各级纪检监察机关的一项重要的常规性工作
记者：您能否从民调工作的角度，谈谈纪检监察机关是如何坚持群众路线的？
中央纪委研究室负责人：反腐倡廉建设离不开广大群众的支持和参与。17年来，我们采用随机抽样、入户调查的方式，先后向24.3万人发放调查问卷，积极主动地深入到群众中，直接听取广大群众对反腐倡廉建设的意见和看法，找准群众反映的突出问题，提出切实有效的政策措施，开辟了人民群众有序参与反腐倡廉工作的新渠道。
我们每年的民意调查问卷，专门设置了一个留言板块，收集群众对反腐倡廉的意见和建议。比如，2011年，共有8248名受访群众留言21000多条。这些留言都是群众根据所见所闻所感提出的，反映了他们的关切和心声，对我们了解和掌握社情民意具有特别宝贵的价值。我们每年都对这些留言进行逐条归纳梳理和综合分析，形成有价值的分析材料，为有关部门加强和改进工作、更好地为人民群众服务提供参考。可以说，反腐倡廉民意调查不仅为我们客观评价反腐倡廉建设提供了一把“尺子”，也架起了一座纪检监察机关问政于民、问需于民、问计于民的“桥梁”。
记者：在您看来，当前反腐倡廉民意调查工作正面临什么样的发展机遇？
中央纪委研究室负责人：民意调查作为反映社情民意的重要渠道，越来越受到决策层的重视。胡锦涛总书记做客人民网与网民亲切交谈，温家宝总理多次通过互联网与网民交流，中央领导同志通过“直通中南海——中央领导人和中央机构留言板”看到网民留言，了解他们的意见建议。贺国强同志亲自到中央纪委信访室接待来访群众，听取群众对反腐倡廉建设的意见。到地方，到基层，离老百姓越近，决策就越是离不开对民情民意的把握。据我了解，在县这一级开展民意调查，早已不是什么新鲜事儿了。如今，民意调查已成为党和政府联系群众的桥梁，成为人民群众有序政治参与的“绿色通道”。各级领导的高度重视，为反腐倡廉民意调查提供了有力指导和组织保障。
作为衡量和比较腐败状况的通行做法，民意调查也越来越得到国际社会的认可。重视民意调查，已经成为世界各国开展廉政建设的共识。随着我国同世界各国反腐败交流与合作的日益加深，民意调查作为一种共同语言、一种有效的沟通工具，也必将发挥更加重要的作用。
另外，民意调查也是纪检监察工作方式方法创新的一个重要方面。反腐倡廉民意调查作为评价党风廉政建设和反腐败工作的有效方法，已纳入纪检监察工作的重要内容，成为各级纪检监察机关的一项重要的常规性工作。
记者：可否概括一下，这项纪检监察机关的常规性工作，到目前为止建立了什么样的机制方法和思路？
中央纪委研究室负责人：随着反腐倡廉民意调查工作的深入开展，这项工作的体制机制、方式方法、理念思路日臻成熟，为今后的进一步发展打下了坚实基础。从体制机制看，继续坚持和完善现行的“2+1”工作机制，是深入推进反腐倡廉民意调查工作的前提和基础；从方式方法看，反腐倡廉民意调查逐步建立了一整套科学合理、行之有效的工作制度，在问卷设计、部署动员、人员培训、入户调查、督导检查、数据录入与统计分析等各个环节，都明确了操作规范，具备了继续推进民意调查科学发展的物质基础和技术条件；从理念思路看，在长期的实践中，我们加深了对为什么要开展民意调查、如何开展民意调查、如何运用好民意调查成果为反腐倡廉工作服务的认识，更正确地把握了反腐倡廉民意调查工作的方向，理论支撑更扎实，这必将推动反腐倡廉民意调查工作继续健康发展。
社会各界对反腐倡廉民意调查工作给予了极大的关心和支持。这也是我们深入开展这项工作最坚实的基础和最大动力。我们坚信，随着反腐倡廉民意调查影响力的逐步扩大，与社会各界互动的不断增强，反腐倡廉民意调查工作必将步入良性发展轨道。
记者：下一步，你们会如何推进反腐倡廉民意调查工作，进一步提高这项工作的科学化水平？
中央纪委研究室负责人：我们打算在现有工作机制的基础上，对民意调查进行改革创新，吸收新的理念，充实新的内容，使民意调查与时代同步、与国际接轨，始终保持生机和活力，不断提高科学性和公正性，提高反腐倡廉民意调查为人民群众服务的实效。具体来说，主要是抓好以下几个方面的工作：
第一，完善反腐倡廉民意调查工作体制机制和方式方法。比如，针对大家都关心的，各社会阶层意见建议能否都得到关注的问题，我们打算通过合理确定调查领域、调查范围、调查人数等措施，进一步扩大民意调查范围，提高调查对象的代表性。再比如，在问卷设计上，我们将进一步优化结构，使问题设计更加合乎逻辑，成为一个相对完善的问题系统，既保持稳定性和连续性，又力求灵活度和开放度。此外，我们还准备逐步增强调查评价形式的多样性，综合运用问卷调查、入户调查、会议调查、电话调查、网络调查等多种形式，完善分类分层调查方法，健全多元技术方法。
第二，着力推进反腐倡廉民意调查工作制度化、规范化。我们将进一步加大业务培训和指导力度，鼓励有条件的地区和部门将这项工作常态化，为开展反腐倡廉规律性研究打好基础。另外，多年来我们在民意调查工作实践中，形成了很多好的做法和经验，我们准备进一步加以梳理，以制度的形式固定并推广开来，建立健全民意调查工作的长效机制，推动民意调查更好地为党风廉政建设和反腐败工作服务。
第三，探索建立科学评价反腐倡廉建设状况的指标体系。在这方面，我们近些年已经做了一些基础性的工作，有些地方也进行了实践探索，这也是下一步民意调查改革的重点和难点。总的努力方向是，通过加强对党风廉政建设和反腐败工作客观评价指标的研究，力争从信访、案件等大量数据中，筛选出能够准确反映我国廉政以及治理状况的客观指标，从工作层面对反腐倡廉建设状况进行量化分析。这样，把群众的主观感受和工作的客观实际有机结合起来，使两者相联系、相印证，更有效地对反腐倡廉状况进行动态监控和评价，对反腐败斗争的发展趋势进行分析和预测。
第四，进一步加大反腐倡廉民意调查成果的转化运用力度。比如，通过民意调查数据的比对，对不同地区、不同阶层的调查结果进行比较分析，力争形成对不同地区腐败态势、不同层面反腐倡廉政策措施效果的准确判断，不断提高政策措施的针对性、指导性。我们还打算通过建立一定的模型和预测方法，形成对未来趋势的判断，提高反腐倡廉政策措施的战略性和前瞻性。
上一页
中纪委：反腐倡廉民意调查的重要性凸显
www.jctrans.com 2012-9-27 11:22:00 中国青年报
导读:17年来，中纪委采用随机抽样、入户调查的方式，先后向24.3万人发放调查问卷，直接听取广大群众对反腐倡廉建设的意见和看法，开辟了人民群众有序参与反腐倡廉工作的新渠道。
凡本网注明稿件来源为“锦程物流网”的所有文字、图片等作品，版权均属锦程物流网所有，转载必究。若转载使用，须同时注明稿件来源和作者信息，并承担相应的法律责任。
