根据自治区党委政府关于立足“三大定位”、加快北部湾经济区发展升级、打造中国-东盟千万吨级集装箱港等重大决策部署，防城海关主动作为、开拓创新，积极应对北部湾港集装箱航线归集带来的挑战，从降低企业时间、费用成本，配合地方政府推进改革的角度出发，依靠科技手段和模式创新，全力推动广西集疏运一体化建设取得成效。截止目前，防城口岸共通过“集疏运一体化”方式申报进出口报关单101票，集装箱917箱次。主要措施如下：
一、科学统筹，凝聚各方改革合力
一是顾全大局，找准定位，紧扣南宁海关《北部湾港口集疏运一体化监管改革方案》，成立防城海关“北部湾港集疏运一体化监管改革”工作小组，周密部署加强落实。二是多次组织召开专项工作会议，组织、制定切实可行的阶段目标和实现路径，协调各业务部门共同推进工作，确保认识到位，执行到位。三是坚持以地方政府为主导，发挥协同力量，主动加强与口岸其他部门的联系配合和监管合作，尊重各单位的法定职权，充分发挥协同力量。四是加强与港务部门、进出口企业的联系协作，多次召开业务研讨会议对集疏运一体化改革情况进行对接和交流，形成分工明确的处理协调配合机制，形成改革合力。
二、主动作为，先行先试取得成效
一是科学配置监管资源，按照“集约高效”的原则对业务科室岗位进行调整，优化人力资源分配，迅速完成试点各相关岗位人员系统授权工作；依托科技手段在置换人力的同时提升监管效能，督促防城口岸靠泊“穿梭巴士”的码头所实现高清摄像头全覆盖，实现24小时监控。测试并启用内外贸同船系统，使监管审批用时缩减到最短。二是加强流程跟进，推演新模式监管流程，向相关企业进行宣讲，帮助船代企业、监管场所经营人完成运抵报告、装载舱单等申报授权工作，以政策宣讲会、QQ以及微信群等渠道加大宣讲力度，提升海关改革政策覆盖面。三是及时与钦州海关、北海海关相互通报业务改革进展和风险信息，建立常态化的联合工作机制，做到“信息互换、监管互认”，积极搜集试运行测试情况及问题反馈上级职能部门，不断总结经验结合实际完善改革措施，共同构建北部湾集疏运一体化新模式。
4月18日，防城海关集疏运一体化改革测试出口报关单顺利办结海关结关手续 ，标志此次在防城海关进行集疏运一体化改革测试取得圆满成功。本此测试的出口货物为运抵防城海关监管区，在防城海关报关且录入为钦保海关的运抵报告，在防城海关录入钦保港区的预配舱单和装载舱单，在钦保港区录入出口理货数据。所有相关数据成功进行了系统对碰，并顺利完成报关单放行及自动结关手续。此次测试的成功为集疏运一体化改革打下了坚实基础。5月16日，广西首票北部湾集疏运一体化模式进口货物在防城口岸顺利通关。该票进口货物为铬矿，共计10个集装箱，从钦州保税港区进境，由监管场所经营人向进境地海关申请将货物疏港分流至防城口岸通关，再搭乘“穿梭巴士”运抵防城口岸报关、缴税、放行。经过该关与钦州保税港区海关、港务部门、相关企业的协调配合，该票报关单已于5月16日顺利放行通关，标志着进口集疏运一体化模式试点成功。
三、探索机制，促进北部湾集疏运体系“提速增效”
一是物流通关时间大幅减少。改革前，集装箱货物要按照物流运输环节在启运港、目的港等依次逐项办理通关业务，实施“串联式”作业方式；改革后，货物可在启运地等一次性完成通关申报、舱单分拨、查验放行等各项业务，实现“并联式”的作业方式。既大幅减少通关环节和时间，也有效避免因某个环节受阻导致物流通关全程延迟。据企业普遍反映，集装箱货物通关时间均能够缩短1-3天。二是企业的通关成本得到明显降低。改革前，集装箱货物进出口企业需在防城、北海与钦州保税港区口岸之间往返奔波办理通关手续；改革后，企业可自主选择北部湾四港区域内任一海关、“一站式”集中办结所有申报、通关、查验、放行等业务，做到“数据多跑路、企业少跑腿”，为企业节约大量人力、物力、财力。三是改革将有力助推北部湾港打造发展新优势。可有效降低集装箱航线归集钦州对防城口岸的影响，稳定防城口岸集运业务发展，有力带动有关各方继续加强对港口条件、疏港设施、交通运输等基础建设投入，为防城港市持续加力推进外贸稳增长。同时通过改革，将北部湾四港口岸视同为一个整体进行通关作业和贸易统计，统筹发挥区域内各口岸港口资源、通道设施、物流设备的作用，推动各码头取长补短、错位发展，形成集约化、规模化发展优势，进一步汇聚北部湾经济区发展的强大合力。
（邓颜劼、莫玮瑜）
