这是绕弯子吗?
5月8日,江苏太仓港迎来了一批从俄罗斯东方港发出的货物(约6400立方米的木材)。记者获悉,这批货物的始发地是东北的黑龙江省。
为何不直接从东北南下,反而要北上先去俄罗斯?
对此,南京海关隶属太仓海关副关长周建达解释,这票货物的正式到达并通关,意味着海关总署批准的第三批黑龙江省“内贸货物跨境运输口岸”正式开展试点,而太仓港也由此成为江苏省首家、也是唯一一家获准开展该业务的对外开放口岸。
所谓内贸货物跨境运输,这一改革试点目前主要针对东北地区,是指国内贸易货物由我国关境内一口岸启运,通过境外运至我国关境内另一口岸的业务。
试点中,从路线上看,这票货物是从黑龙江绥芬河口岸出境,通过陆路运至俄罗斯东方港,然后再搭乘国际航行船舶顺利转运至江苏太仓港。
这样做的目的何在?
南京海关人士对此解释,东北地区是中国重要的能源、原材料和商品粮的生产储备基地,但由于运力有限,东北地区运往南方的物资难以及时运出,这不仅成为制约东北地区经济发展的主要瓶颈之一,对中国其他地区而言也难以有效利用这些重要资源。
从实际情况看,黑龙江省地处中国铁路通道的末梢,特别是铁路南运运力非常紧张,加之省内无出海口,无法满足木材、粮食、煤炭、石油化工产品等资源性大宗物资和其他工业产成品的集约化运输需求。
在铁路资源紧张的情况下,从海关角度出发,如何构建更好的“通道”,有效运出货物,支持和振兴东北?
海关总署的构想是“进一步内贸货物跨境运输业务试点”,从2017年起,决定增加太仓港、南沙港、盐田港、蛇口港、福州港、湛江港、厦门港等为黑龙江省内贸货物跨境运输进境口岸,以此构建“北货南运”的黄金通道。海关总署署长于广洲指出,今后东北地区的大宗商品和工业产成品,将可以沿着这条陆海联运通道,源源不断地运往南方消费市场。
如此,不仅有限缓解了铁路运力的紧张,还节约了物流成本。虽然“先出国”,但较传统运输方式而言,经由这条通道把货物运至太仓港,路程可以缩短数百公里,每个40英尺集装箱可以节约运输成本2000元左右。
海关总署首先选择太仓港作为“内贸货物跨境运输口岸”的试点,则是考虑到太仓是华东地区最大的木材集散地,同时是上海国际航运中心合作分工的重要北翼、长江中下游地区最大的内贸转运枢纽,更是考虑到了对于促进区域协同发展和“一带一路”战略实施的重大作用。
来自东北的原材料经过加工,不仅可以供给本地市场,也可以通过水路和铁路销往内地和欧洲。南京海关人士表示,江苏省开展内贸货物跨境运输业务,对于建设“一带一路”,形成东西双向互动、沿海一线与亚欧大陆桥“大T字形”发展格局,具有重大意义。