朱珊珊 李正法
江苏吴江素有“扁舟系岸不忍去，秋风斜日鲈鱼乡”之美誉。
如今，该地区电子信息、丝绸纺织、光电缆、装备制造四大产业蓬勃发展。“为更好地服务地方经济发展，吴江局经过一年零九个月的精心准备，近日，以高分通过江苏局特殊监管区标准化建设验收。”吴江检验检疫局局长李建军介绍说。
五个标准化
阳春三月，走进吴江综合保税区服务大楼，大厅宽敞明亮、整洁有序。但见出入境检验检疫各项服务功能一应俱全，服务标准一目了然，服务方法手段统一规范。
吴江特殊监管区坐落在吴江综合保税区内。吴江局自2015年被江苏检验检疫局确定为特殊监管区试点单位后，严格按照《特殊监管区域检验检疫基础和监管设施建设要求》和江苏局特殊监管区域标准化建设考核标准要求，积极推进特殊监管区域基础设施、查验装备、标志标识、信息化平台、工作机制等“五个标准化”建设。
目前，吴江局已建成1600平方米行政用房，2万平方米区内检验检疫监管场地，1万平方米监管仓库。场地内设置货物检疫处理区域，配有查验准备室、待检疫处理物品存放库、样品预处理室、应急物资库、熏蒸库房，4卡口8通道、50个摄像头无盲区覆盖。申报窗口、查验场地、检疫处理场所、监管仓库等地，按照统一的规格、字体、字号、颜色加施标识标牌。如今的查验人员人手一只工具箱，箱内配有照相机、强光手电筒、取样锯等30种物品，可谓地地道道的标准化配置。除此以外，还特别配备了αβ表面污染检测仪、核素分析仪（中子）、多功能辐射检测仪、生物因子快速检测箱、化学因子快速检测箱、个人辐射计量报警仪、辐射防护服等。标准化建设的实施，较好地满足了特殊监管区域核生化监测需要。
关检齐步走
“吴江关检联合打造合作示范区，为吴江外贸逆势增长做出重要贡献。感谢吴江海关、吴江国检。”这是吴江区委书记梁一波在今年初《吴江关检打造示范区促外贸稳增长显实效》联合专报上的批示。
特殊监管区标准化建设，离不开口岸单位的通力合作和支持。于是，吴江局按照口岸标准化改革专项组提出的“继续深化三类口岸试点”建设要求，重点打造关检合作示范区，努力提升特殊监管区标准化建设水平。吴江局与吴江海关共同签署《打造关检合作示范区推进全面战略合作备忘录》，开展深层次、全方位、多领域交流合作，做到党建共建、服务共推、国门共把，促进“信息互换、监管互认、执法互助”，保证“一次申报、一次查验、一次放行”全方位、全天候、全过程，实现关检合作示范建设模式制度化、程序规范化、作业标准化。
在综合保税区服务大楼，检验检疫和海关双方按照合作机制，围绕“三共、三互、三个一、三个全”，共同设置“关检业务大厅”“关检监管联合视频监管”“关检联合查验区”“关检联合监管仓库”“关检联合办公室”等标识标牌，营造“共建、共享、共创”的良好氛围。并以“三个一”为抓手，推动实现信息互换、监管互认、执法互助，完善“一次申报”模式、“一次查验”机制、“一次放行”系统。建立与“单一窗口”管理模式相适应的口岸执法流程，合力推动区域通关和检验检疫一体化改革，提升覆盖面和影响力。2016年，该口岸截获植物有害生物313批227种802种次，截获医学媒介生物43批22种。发现不合格1063批，批次不合格率为11.07%，其中销毁7批，退运5批，把关成效大大提升。
服务在转型
“转型升级是当前外贸发展的大趋势，产业、企业转型呼唤政府服务转型”。为此，吴江局积极探索服务转型的新路径。
在木质包装、集装箱查验现场，但见“随机布控+即查即放”系统自动识别、自动确定查验或者放行。吴江局事先根据风险分析设置查验规则，通过综保区电子放行平台对货物下发布控指令，对查验合格的货物实现即查即放。现在，吴江口岸每月有近千批木质包装、集装箱报检，基本实现“零等待”，满足了企业快速通关需求。
吴江局还协助地方商务部门、综保区发展新型业态，助推4家企业申请入驻跨境电商联合监管平台。专门制定了《推进跨境电子商务综合试验区实施方案》，以“风险”与“信用”两个核心，建立跨境电商“监管模式、风险防控、信用管理、质量追溯、信息化监控”五个体系。与吴江综保区、吴江海关沟通，积极参与平台开发，明确配置X光机“一机两屏”，现场移动查验设备实现条码识别，与监管系统数据交换，查验证据实时保存，做到货物数据共享、共同查验、一次放行，实现了“一机双控”。
针对吴江特殊监管区90%以上的货物均从上海口岸进出口，吴江局全面推进实施出口直放，今年共有78家企业实施出口直放5562批，占出口报检批94%。积极推动3家企业实施沪苏进口直通，“进口直通”灭菌乳430标箱、450万升、货值1880万元，促进吴江成为全省灭菌乳进口量最大的陆路口岸。“特殊物品全流程网上审批”新模式，则将审批时间由原来的25个工作日缩短为1个工作日，有效促进了尔达、康宁等生物医药企业的发展，去年，吴江地区生物制品出口24批次、货值42万美元，同比分别增长5倍和46倍。如今，他们又迈开了新的步伐。
