张宇君 邢 军
今年全国质检工作会议提出，围绕党和国家重大决策部署，下最大气力优化质检技术服务。特别强调更加精准地服务“优进优出”，以技术性贸易措施工作为重要抓手，加强协调和指导，完善我国技术性贸易措施体系，提升技术性贸易措施工作能力。加强国外重大技术性贸易措施的跟踪、评议、交涉和应对，在组织行业参与、反映行业诉求等方面加大力度，妥善应对贸易摩擦，帮助企业规避风险、扩大出口，倒逼行业优化结构、提高质量，促进外贸回稳向好。
近年来，全球经济增长乏力，中国制造业面临发达国家高端堵截和发展中国家后发追赶的“前后夹击”，必须加快培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的对外经济新优势，增强对外贸易综合竞争力。
“技术性贸易措施被认为是继汇率之后企业在出口中遇到的主要障碍。”深圳出入境检验检疫局局长赵振拴说，2016年该局创新工作机制，全年共开展技术性贸易措施应对30次，深圳电子烟、电子通讯、平衡车三个新兴产业6500余家企业受益。今年，深圳检验检疫局紧扣产业经济竞争力提升，加强组织保障，将筹建技术性贸易措施研究中心，培养专业的技术团队。健全工作机制，突出强化检企统筹应对，构建多元参与、协同高效的治理格局。延伸工作职能，明确分支机构技术性贸易措施工作职责；优化公共服务，推进质检总局建设首个信息通讯产业技术性贸易措施公共服务平台，切实找准技术性贸易措施和产业经济发展的结合点，形成正向叠加集成效应。
要“破壁”，先预警。目前，深圳局已初步建立政府、行业协会、企业互通的多层次预警机制。宝安是我国主要家电制造业聚集地，家电产品年出口额超过30亿美元。近年来，家电出口遭遇不同国家技术性贸易措施。对此，深圳局把工作提前，根据传统优势产业和新兴产业出口现状及目标市场变化情况，向企业精准推送技术性贸易措施信息，及时准确预警。去年7月，该局针对中东海湾七国发布家电产品GCC强制性认证启动紧急技术性贸易措施信息预警，为深圳企业妥善应对危机争取了时间，创维集团等企业无一因认证申请受损。（下转2版）
“我们已与多家检测机构、知名企业建立良好联动机制，多次组织研究美国、欧盟、以及‘一带一路’沿线多个国家和地区的市场准入法规框架体系。”赵振拴说，该局多次以“通报评议”“特别贸易关注”形式向质检总局反映企业面临的市场技术准入问题，引起质检总局及相关部委高度重视，形成多个有影响的对外磋商议题。2016年，美国FCC接受了我国提出的特别贸易关注意见，决定推迟一年执行针对无线通讯设备新的授权规则及其测试实验室规则，我国出口通讯信息产业获一年应对期。
“必须制定科学可行、体系完备的技术性贸易措施实施方案，培养更多熟悉国际贸易、专业知识，精通WTO规则的人才，利用WTO争端解决机制，维护出口企业合法权益，为产业经济健康发展提供可靠的‘防火墙’。”赵振拴说。
深圳局组建了技术贸易措施工作部，立足深圳优势产业建立新能源汽车等8个应对国外技术性贸易措施“支持产业发展政策研究小组”，构建系统性的技术法规、标准、认证认可、合格评定程序等技贸措施框架。今年，该局将继续在地方技术性贸易措施工作协调机制下，支持政府外贸决策，为深圳产业“走出去”铺路。
