贾春明 杨新生 秦效智
2016年，山东东营检验检疫局针对东营港进出口环节存在的问题，降低和规范涉企收费，全年为东营港进出口企业节约通关成本630余万元。同时，优化查验模式，为每艘船舶至少节约4小时靠泊时间。今年预计将为进出口企业节约通关成本2000余万元，为每艘进口原油船舶减少靠泊时间8小时以上，为每批出口成品油节省出口装货时间1天以上。
为推进大通关建设、促进贸易便利化，全力服务东营港业务快速增长，东营局全面提升服务企业发展能力，优化创新东营港进出口石油及其产品检验监管模式，为企业出实招、办实事。
为企业新项目找准“娘家”
2月21日，一场务实的交流座谈会结束后，山东科瑞集团控股有限公司董事长杨宪终于吃下一颗“定心丸”，新业务的发展规划在他脑海中逐渐明晰。
前不久，为适应公司业务发展需要，经过长期市场分析和考察后，一个新项目——进口旧设备维修再制造业务纳入公司发展规划。项目定好了，如何开展？在哪生产？国家有哪些具体优惠政策？这些问题一直困扰着集团决策层。
“考虑到进出口便捷，公司原来打算将项目放在浙江。”杨宪坦言，但远离公司总部所在地，后期技术支持、人员配备等方面肯定会有诸多不便。正在犹豫之时，东营局找上门，帮他们解决了大难题。
东营局获悉情况后，认为该项目如果落户东营综合保税区，远比落户浙江更加便利，效益也会更高。在综保区，从设备进口到加工生产，再到出口整个环节没有关税，可为企业节省大量资金，国家还有相关扶持政策，项目设在这里可实现利益最大化。
为此，东营局找到东营综保区和科瑞集团，介绍了双方情况，组织该局4个相关科室为企业解读政策，并召开座谈会，促成该项目落地。“在东营局的帮助下，这个项目估计年省几千万不成问题。”杨宪说。
“东营局把‘积极推进大通关建设，服务地方外经贸发展’作为一项严肃的政治任务和义不容辞的责任，把服务地方经济发展作为当前第一要务，把一心一意帮扶企业、促进发展作为质检为民的出发点和落脚点。”东营局局长李本和说。该局努力练内功、补短板，提出了优化、提升服务质量的内部自查改进流程46条，并予以跟踪落实，全面提高服务企业发展的能力。
该局还邀请东营市口岸办、东营港经济开发区和东营综合保税区管委会主要领导、15家进出口企业及港口运营服务单位共40余名代表召开座谈会，解读相关检验检疫政策，并广泛征求意见。为企业量身定策，一对一精准帮扶，先后走访东营市亚通石化、利华益集团、天宏化学等5家重点企业，针对企业在进出口环节迫切需要解决的问题现场办公，量身制定帮扶措施。
十项措施省时省力，业务员少跑“两趟腿”
东营局的一项新措施上马，让东营市华宇公司的业务员小杨在办理产品出口业务时，少跑了两趟腿，更加快速便捷了。
“以前办理业务时，我要先在一楼大厅申报，再找到相关业务部门办理检验检疫，然后回到一楼大厅打印证书，再到业务部门签证。”小杨说，业务科室平时工作也很忙，赶上他们有事外出，一个签证可能要延误挺长时间。如今，东营局推出一楼大厅“授权签证”举措，办理业务也由“跑四趟”变成了“跑两趟”。
为全面推进监管模式改革，帮助企业突破发展瓶颈，东营局深入了解企业困难和需求，科学分析当前东营口岸检验检疫新形势，出台了《打造东营港“三最”口岸服务企业发展十项措施》。“授权签证”“产地证多点签证”就是当中“简化内部工作流程”措施的集中体现。该局对进口石油及其产品实施更加便利报检放行模式，申报后直接由检务部门签发通关单放行，对于确需业务部门确认单据的，采取“前推后移”方式，即受理报检前或现场查验时一并进行确认。
针对货物压港情况，东营局克服人员不足困难，采取简化流程、前推后移等措施，做到“宁愿人等船，不让船等人”；针对人员不足困境，建立检验检疫联合工作组，整合现有资源，实现检疫与检验工作深度融合，节省了人力，提高了效率。另外，针对原油进口和成品油出口业务中的重点、难点、热点问题，充分利用风险评估，对症下药，通过采取缩短油品检测周期、采信第三方检测结果、减少检测项目和频次、先放行后复核等措施，形成合力，提速增效。
提供政策帮扶，美最大水产公司落户
去年12月7日，东营胜利高原有限公司自加拿大运来的两大集装箱日用品通关入区，标志着山东第四家、全国第54家综保区——东营综合保税区完全具备使用条件，正式封关运营。东营综保区的设立，为东营乃至整个山东对外开放搭建了强有力的国际化平台，将极大推动全省外向型经济发展。
东营局全力支持综保区申报、规划和建设各阶段工作，深入研究综保区检验检疫政策法规，提升服务水平，对接综保区内检验检疫办公、检测、检疫处理、信息化等场地的建设和设备的配置调试，为东营综合保税区通过国家验收提供了保障。该局将涉及检验检疫领域的5项改革试点经验在东营综合保税区复制推广，为进口肉类、冰鲜水产品指定口岸建设和申报提供政策帮扶和指导，打造新的对外贸易增长极。
当前，综保区已正式封关运营，东营局又把促进东营综合保税区健康快速发展作为份内之责，调动一切资源为东营综合保税区招商引资出谋划策。
在东营局不懈努力下，美国最大的水产公司红楼公司被引荐到东营综合保税区。该公司多个加工厂和捕捞船队，遍布于美国和世界许多国家，拟在东营综合保税区投资的项目主要是保税加工、进口产品国内销售以及出口贸易等，同时发展海水养殖、海洋生物科技开发等，投入先进设备及流水线的同时提供国外水产品原料。每年冷冻品进口2万吨左右，成品出口大约1.5万吨，预计每年进出口额可达2亿美元。
此外，在东营港新增泊位对外开放中，东营局科学规划检验检疫设施建设，避免重复，少走弯路；与海关、边检、海事等联检单位沟通协作，强化联防联控机制，巩固口岸核心能力建设成果，全力支持东营港扩大对外开放。目前，东营港已实现对外开放泊位20个，其中油品泊位12个，最大靠泊吨位8万吨。
