杨霞晓
一年四季，宁波保税区的跨境仓内永远是一派繁忙的景象：叉车在货架间穿梭来回，工人们有条不紊地打包，一个个即将出区的包裹，查验人员忙碌地核对货物……这样的场景已是宁波跨境仓的常态，与此同步的是，宁波检验检疫局对跨境电商的监管也实现“常态化”，这让购买宁波跨境仓货品的消费者有了“定心神针”。
跨境电商发展的生命线
数据显示，2016年宁波保税区跨境电商累计进境货物9027批，较2015年同期增加2.63%，货值8.90亿美元，同比增加17.03%；新增经营商品涉及289个HS编码、商品备案92552条，较2015年同期增加131.45%；进口商品种类和数量和2015年相比均有大幅增加。
跨境电商的快速发展对检验检疫等口岸部门的监管模式提出了更高要求和更大挑战。特别是随着商品种类不断拓宽，发货包裹不断增加，商品的品质、质量、安全成为消费人群关心的话题。质量安全已然成为延续跨境电商持续发展的生命线。
对于跨境电商这类新兴业态，必须创新思维“放活”、又要“善管”。宁波保税区跨境电商自2013年11月27日正式运行以来，宁波局逐步建立了以“一个监管理念、三项监管目标、四个监管环节”内容为核心的跨境电商检验检疫监管“宁波模式”。
检验检疫是“神秘买家”
货品的源头是跨境电商发展的关键。宁波局率先在全国推行“跨境电商需注册、跨境商品可追溯”的发展模式。目前，宁波跨境电商商品已全部纳入“进口商品防伪溯源平台”管理。借助这一平台，宁波局实现对进口商品全品类全链条的质量追溯保障，为“放得快，管得住”提供有力支撑，能够对质量安全问题做到第一时间响应。
如果说进货是源头，消费者的体验就是末端。宁波局对跨境电商的常态化监管中，还重点突出消费末端体验把控，以监督抽查、消费者投诉、跨境电商企业报告、境外通报等多种途径和形式，获取质量安全风险信息。逐步完善监督抽查机制，甚至以“神秘买家”身份，采取“线上线下并行抽查”方式开展监督抽检。推进监督抽查工作的常态化。
2016年，宁波局针对区内进口日本消费品比较多，与境外第三方检测机构日本CCIC合作，共同打击假冒伪劣商品。在后续监管中，将消费者评价反馈投诉等内容纳入其中，通过12365热线收集消费者反馈信息，及时调整监管工作侧重点。
定期不定期巡游网络
在宁波局，有专人定期或不定期地巡游网络，这不是普通上网，而是“盯牢”销售网站。他们的工作内容之一就是对宁波跨境电商自营平台、第三方平台、网店等销售平台实施监控、评估、处理工作。
2016年，宁波局对保税区跨境商品共实施3次区内监测，3次区内监测共涉及152家电商企业的438批次商品，产品包括乳制品、母婴用品、化妆品、日用品、其他食品和商品等。共检测发现9批次商品不合格，均已禁止其销售，并通知电商启动召回程序，并对涉及“安卫环”项目不合格的商品实施退运或销毁。
不损行业反促发展
碰到企业有问题怎么办？宁波局处罚层次多手段多。对于发现的一般质量安全问题，采取包括责任约谈、责令企业整改等措施：对于多次出现质量安全问题、造成严重不良影响的跨境电商企业，实施严格的检验监管措施：对发现违法违规行为追究相关责任。根据风险监测和调查结果，检验检疫机构对于问题产品可采取产品风险预警、下架、退运、销毁以及强制召回等措施。2016年，宁波局共检出128批次不合格跨境贸易电商商品，均按相关规定作退运或者销毁处理。
加强监管，没有损害跨境电商行业，反而促进了行业的大发展。目前，保税区已成为宁波跨境电子商务发展的核心区，三年累计实现的跨境进口交易额占宁波全市总额的85%，各项指标位居全国同类试点园区前列。“宁波模式”也于2015年12月获得全国质检系统“质量之光”年度质检创新荣誉称号。
2016年1月6日，国务院正式批准宁波等12个城市设立跨境电子商务综合试验区，2017年1月，质检总局正式批复同意宁波保税区筹建“全国跨境电子商务产业知名品牌创建示范区”。这将更进一步推动宁波跨境电子商务实现专业化、集约化和集群式发展，增强产业的品牌知名度和市场竞争力。
