洞庭湖畔，长江之滨，城陵矶港，烟波浩淼。3台岸边多用途集装箱起重机正繁忙起吊作业，场内集装箱堆积如山。1899年开埠的岳阳城陵矶港，是湖南第一个对外开放口岸。近年来，岳阳被湖南省委、省政府定位为全省通江达海的新增长极、融入长江经济带的“桥头堡”。湖南检验检疫局以进口指定口岸为突破口，积极拓展口岸功能，做大做强口岸经济，城陵矶这座百年老港正焕发出新风采。
谋划更精准
曾几何时，城陵矶老港作为湖南唯一一类水运口岸，场地局限，功能欠缺，与通江达海的区位优势差距甚大。如何充分发挥城陵矶口岸优势？湖南局党组认为，要利用城陵矶口岸对全省资源的聚集辐射作用，全力推动口岸平台建设，打通国际国内两个市场，引导产业结构升级，推动中部地区消费提质。
攻坚克难，斩获连连：2014年进口肉类、粮食指定口岸获批；2015年7月汽车整车进口口岸通过国家五部委联合验收；2015年11月，获批开展香港直航固废进口检验检疫业务；2016年8月，城陵矶综保区正式封关运营。
2016年1月至11月，城陵矶口岸进出口货物1930万吨、同比增长7.8%；集装箱吞吐量25.7万标箱、同比增长19.6%。进口粮食12.4万吨，进口冻肉3040吨。进口粮食、肉类的销售已覆盖湖南、湖北、陕西、重庆、江西等省市，城陵矶作为长江中上游流域大宗资源性农产品进口中心港的地位凸显。同期，实现固废进口13.9万吨，为湖南循环再生工业提供了丰富资源。进口汽车2015年底破零后，现已进口267台。综保区内企业外贸进出口金额达8.4亿美元。
2016年12月4日，质检总局局长支树平赴城陵矶新港区调研，考察粮食、肉类、固废、汽车等指定口岸建设情况，要求湖南局抓住机遇，进一步加强口岸核心能力建设，提高检验检疫服务水平。
服务更给力
通过开展运营效益分析、引导企业回流、创新检验监管模式等措施，湖南局有效服务城陵矶口岸平台挖潜增效和科学运营。
为支持湖南省政府打造“湘米工程”，湖南局联合中粮岳阳米业开展试点示范，严把出口大米质量关，重点做好转基因成分、重金属等关键指标检测。在出口环节采取便利化措施，简化流程、快速通关。2016年12月22日，从城陵矶启运的40.3吨湖南大米在美国顺利通关，这是时隔13年后湖南大米首次恢复出口。
岳阳林纸股份有限公司是湖南最大的废纸进口企业，年进口废纸逾10万吨，由于过去城陵矶老港作业空间有限，一次只能满足一台集装箱货车掏箱，效能低下。为此，湖南局以城陵矶新老港业务整合为契机，将口岸部分监管环节延伸至企业，支持岳阳林纸建设进口废纸掏箱查验平台，不仅提升了效率，每年还可为企业节省物流运费、其他损耗等约200万元。
湖南是肉类产品消费大省，进口肉类产品在城乡居民家庭以及肉类加工产业、餐饮行业有较大需求。湖南局加强大宗农产品进口政策研究，扩大优质农产品进口。目前，城陵矶进口肉类品种已逐步扩展到猪肉、猪骨、羊肉、牛肉、鸡肉、鸡爪等。近日，湖南省步步高集团进口的新西兰冻绵羊腿肉，一投入湖南本地市场就深受消费者青睐。“羊肉上架3天就被抢购一空。”该集团副总裁胡文明说，据测算，从城陵矶直接进口羊肉每吨要节省数千元费用。
针对城陵矶口岸业务增长趋势，湖南局加大口岸一线人员、检测设备、信息化、基础设施等要素配备，逐步实现工作重心向口岸一线倾斜，工作重点向进口（入境）监管转变。将岳阳市原来分别在市区和城陵矶港区办理的业务全部集中到城陵矶港区，实施“一站式”办结，推进口岸单一窗口建设和关检“一次查验”。部署进口机动车智能检验监管平台，实现进口汽车全程监管，普通消费者能通过该平台查询相关信息。
把关更有效
随着城陵矶“一区一港四口岸”布局形成，进口粮食、肉类、废旧物品、直航船舶等入境业务快速增长，既要做到防止疫情疫病和有毒有害物质传入传出，又要尽量避免对交通和贸易的影响，还要确保安全生产和口岸安全，口岸安全防控能力面临严峻考验。
湖南局落实口岸核心能力动态管理，促进查验设施规范化和标准化，不断完善与口岸联检单位及相关部门的协作机制与现场联合应急处置能力。2016年，在城陵矶共截获疫情64种280种次，同比分别增长3.23%和143.48%。其中，检疫性有害生物5种48种次，同比分别增长25%和433.33%。首次检出西部苋、美洲X草等检疫性杂草，加拿大黑蝇等医学媒介生物。
2016年春节前夕，湖南局在城陵矶查处首起大批量非法入境肉类产品案件，涉案重量480吨、货值1100万元，依法给予行政处罚。全年检出进口棉花短重229吨，挽回经济损失56.7万美元；退运不合格烘干鱼48.3吨，退运未办理检疫审批的冻鸡爪79.05吨，监督销毁不合格玉米酒糟粕1.5万吨。
发展更全面
“一区一港四口岸”的成功运营，使岳阳市成为长江沿线除上海外口岸平台最多的内陆城市，基本形成以港区为龙头，以园区为基础的综合性口岸开放平台，为开展跨区域、大通关合作，发挥口岸功能对全省资源的集聚辐射作用，推动湖南腹地与长江经济带对接夯实基础。
2016年11月，湖南省第十一次党代会提出“创新引领、开放崛起”战略。湖南局党组明确“建设大口岸，培育大市场，助推大产业，实现大提升”目标：依托城陵矶进口肉类指定口岸，建设中部地区洞庭湖特色农产品展示及冷链产品进出口基地；依托汽车整车进口口岸，建设中西部地区汽车整车及零配件进口基地和交易中心；依托综合保税区，建设进口肉类等国际物流和加工产业园；依托粮食进口口岸，建设中部地区进口粮油储存、中转、加工物流基地；依托固废进口指定口岸，建设全国知名再生源回收与加工利用示范基地。同时，会同地方政府及口岸联检单位，进一步优化现有口岸资源，加快空港口岸、铁路口岸、陆路口岸建设，完善口岸基础设施。
按照湖南局党组“融入地方社会、服务地方经济、促进地方发展”定位，湖南检验检疫人正以更开阔的思路，扩大城陵矶通江达海的开放优势，对接和融入长江经济带建设，推动湖南开放崛起。
