近日，福清市出口虾制品质量安全示范区通过了国家级验收。这意味着继2012年成功创建全国第一个出口蛋制品质量安全示范区之后，这个县级市将拥有两个出口食品农产品质量安全示范区。福清有着悠久的蛋禽养殖历史，有460家蛋禽养殖户，年产蛋约10亿枚，是全国最大传统蛋制品出口基地，年出口蛋制品近4千吨，货值1000多万美元，占福建省出口蛋制品量的80%。其中，出口欧盟的传统蛋制品占全国九成以上。
示范引领
2012年，福清市出口蛋制品质量安全示范区获批国家级，当时是全国唯一蛋品示范区。4年来，福建检验检疫局围绕质检总局创新监管模式、提高监管效率、提升产品质量水平、服务地方经济发展的总体要求，以持续保持和提升示范区管理和产品质量安全为目标推进各项建设工作，收获了累累硕果。
“国家级出口蛋制品质量安全示范区”称号让企业和地方政府都尝到了甜头，得到福清市政府和示范区企业充分认可。同时，福清出口养殖虾产品也迎来了巨大的机遇。
自2007年6月，美国FDA以“中国输美水产品多次被检出含潜在危害性的残留物质”为由，宣布对包括虾产品在内的五种水产品实行自动扣留，要求入关时必须逐批检验，检验费用完全由进口商承担。此举导致福建虾产品养殖、加工和出口基地——福清市输美虾产品相关产业几乎陷入停滞。
2014年10月，美国FDA考察团到福建实地严格考察了输美虾产品全过程的安全控制情况，从投入品管控、养殖过程管理、产品加工出口等，对加工厂在配套养殖场监管情况进行现场追溯验证。美国FDA考察团表示，中方监管体系的有效性有很大提升，对中方工作人员的敬业精神表示由衷钦佩。2015年4月，美方FDA宣布解除对福清朝晖、东威两家虾制品出口企业的“自动扣留”措施，此举为企业每个集装箱节约在美国滞港成本4000美元至5000美元，同时每批货物在美通关提速20天以上，据初步估计，可为福清虾制品出口企业每年节约约5000万元在美通关和检测费用。
2016年，在福建局和福清市政府的紧密配合和推动下，福清出口虾制品质量安全示范区高分通过国家审查。在全球经济低迷的形势下，出口虾制品呈现了大幅逆市增长，今年1月至6月出口虾制品473批、重8631.25吨、货值10538.45万美元，同比增长52.58%、58.33％和64.65％。
齐抓共管
众人拾柴火焰高。按照质检总局“政府主导、部门联动、龙头带动、全民行动”的总体要求，福建局结合省情，创新提出“一种形式+四个体系”的福建省示范区建设模式，其中“一种形式”是指以加工企业为龙头、以农业合作组织为载体、以种养基地为基础、以标准为核心的现代农业生产加工组织形式；“4个体系”指政府质量安全公共管理体系、企业质量安全控制体系、风险预警与快速反应体系、技术服务支撑体系。同时，指导各地结合当地实际开展示范区建设工作，形成各具特色且富有成效的示范区建设管理模式。
为了更好地推进出口质量安全示范区建设。福清市成立出口食品农产品质量安全示范区建设领导小组，出台《福清市出口食品农产品质量安全示范区建设实施方案》，对实施情况进行年度考核。福清市政府与福建局签署了《关于贯彻落实海西规划共同推动福清科学跨越发展合作备忘录》，确定双方共同推动示范区建设。福清市形成了检验检疫、农业、海洋与渔业、市场管理等多部门联合推动，各施其责、密切配合的管理格局，为推动示范区建设提供组织保障。
为做好福清市两个出口质量安全示范区创建工作，福建局与福清市政府密切配合，建立兽药管控体系、疫情疫病和有毒有害物质监控体系、全链条追溯体系、预警通报与应急管理机制和诚信管理体系等五大体系。在示范区建设领导小组的推动下，检验检疫、农业、质监等部门强化监管合力，完善农业化学投入品、疫病防治、质量追溯、预警通报和应急机制等多项公共管理制度，解决了环境污染和农兽药残留的问题，提升了公共管理和服务的水平。
通过示范区的建设，建立了以检验检疫机构实验室为依托，以政府相关职能部门实验室与龙头企业实验室为补充的食品农产品检测网络，从而进一步提升了检测水平，为食品农产品质量安全、为应对国外技术性贸易措施提供有力的检测技术保障。
打造品牌
“前些年，我们咸鸭蛋想出口美国，检验检疫人员上门了解养殖场情况，当时我怎么也想不通，蛋要出口，干什么来管鸭子？”光阳蛋业公司董事长余劼回忆说，“后来才弄清楚，美国食品药品管理局要求我国出口鸭蛋产品标注‘鸭群代码’，检验检疫工作人员解释说，只有健康的鸭子才能生出安全蛋品，才能加工出安全食品，源头管理可以有效把控产品质量。”
在出口质量安全示范区创建中，还有许多企业老总和负责人像余劼一样，逐步了解、接受到积极建立规范化、标准化的质量管理体系。多年来，在福建局和福清市政府指导和协助下，示范区企业从建立供货商评价制度，加强源头管理和养殖场备案开始，到逐步建立涵盖设计、原料、加工、检测和售后服务等各环节的质量安全控制体系，完善风险控制、源头安全管理、产品追溯、检测监控等质量安全管理体系。
为了更好地把质量安全规范起来，福清市创新运用体系化的理念。出口蛋制品示范区在全国率先提出推行种禽、饲料、防疫、用药、饲养、收购的“六统一”产品溯源制度，先后通过ISO9001、ISO22000、ISO14001、OHSAS18001五大体系认证、养殖基地通过中国良好农业规范GAP认证。
由于长期质量稳定，福清虾制品也越来越受到国外客户青睐，产品远销美国、马来西亚、韩国、墨西哥、澳大利亚、俄罗斯、智利等国家和中国台湾及欧盟等地区，其中出口美国占40%，福清出口虾制品也树立起一块金字招牌。
（王进喜 郑 兴）
