杨兴乐
2016年，江门海关进一步深化业务改革，主动创新风险管理模式，保障通关高效化、快速化、专业化，为外贸企业增效减负，提升企业竞争力。其中，“双随机”机制是重头戏，日前，在江门海关办公大楼，担负“双随机”重任的风险管理部门第一次向媒体有限敞开。
“双随机”：执法公平公正
“双随机”机制是指随机选择布控、随机派员查验。2015年年初，江门海关先行先试筹建全国海关首个实体运作的二级风险防控中心，建立起“两个随机、四个统一”的集约化业务运行模式，并于2015年3月1日开始正式运作。
在风险防控中心，海关人员首先采用分层随机抽样技术，将风险分析结果转化为计算机条件和随机参数，由计算机根据预设指令和参数随机确定查验对象；然后由计算机随机生成与监管实际和风险等级相匹配的细化查验要求，将监管查验要求转化为随机细化参数；系统再根据当天查验工作人员清单，随机选派查验人员。系统自动对随机派单的全过程进行记录，便于开展后续跟踪监控。
整个过程均应用计算机代替人工进行分析和下达指令，减少对布控查验的人工干预，克服“任性”检查，并自动记录作业信息，实现操作全程留痕，责任可追溯，促进公平公正执法，有效防范廉政风险。此外，通过计算机自动识别风险，对高风险货物集中力量进行严格监管，对低风险货物快速放行还能较大程度地提高整体通关效能。
“以往申报一票货物，海关是否查验，我们需要等待一段时间。现在不同了，这边申报，马上就能知道海关是否查验。”江门金羚集团有限公司李德林总监表示，“通关时间最少比以前节省了半小时以上。”
“双随机”改革以来，江门关区（包括江门市、阳江市）随机布控比例超过95%，随机派员比例达到100%。江门海关介绍，“双随机”改革中，江门海关走在全国海关前列。
集中审像：实现提效率降成本
通关效率和通关成本一直是悬在外贸企业心头上的“两把剑”。针对这一核心问题，江门海关创新开创的集中审像作业模式，对大型集装箱检查设备进行集约化管理。
“以前人工掏箱查验，时间长不说，在拆卸过程中，总担心货物会不会损坏，一颗心总会悬着，现在不用开箱，集装箱过一遍机器就可以了。”中岸集团运营总监林珊还告诉记者，“不仅效率有所提高，相比人工查验，每个集装箱还能节省人工掏箱费用400元。这又为企业节约了一大笔费用。”
高沙港副总经理范平辉介绍，按照最大限度运转，码头每天只能完成30个集装箱的人工查验量，而机检查验每天可处理90个集装箱，吞吐量直接翻了两倍，解决了码头集装箱积压的老大难问题。“在外贸形势如此严峻的形势下，今年上半年，我们高沙码头货运量逆势增长近10%，这与海关查验效率的提高密不可分。”
管控结合：打造健康营商环境
营造健康优质的营商环境，不仅要在通关效率和成本上下功夫，也要在“放权”“服务”的过程中“管控”好风险。江门海关在改革中整合统筹了监管、稽查、缉私三支力量，形成了以风险分析为先导，前后联动，快速反应的作业机制。在维护国家金融秩序、保护国内农产品市场、知识产权保护、打击毒品等领域，发挥了突出的作用。
近一年，江门海关先后查获影响国家金融秩序的虚假贸易案件3宗，涉及货值高达8500万元，严厉打击影响财政金融安全行为；查获来自疫区的走私水果88吨，保卫百姓的食品安全；查发涉嫌侵犯知识产权货物341件，为“中国制造”和企业“走出去”保驾护航。
