记者 唐筱葳 通讯员 朱红亮 陈飞
“建立随机抽取被检查对象、随机选派检查人员的‘双随机’抽查机制，意味着每个市场主体的头上都悬着一把‘达摩克利斯之剑’，企业必须增强守法自觉性；同时也意味着执法人员只能阳光行政，不能再‘看谁不顺眼’就去检查，即用制度限制监管部门的自由裁量权。”去年，李克强总理在国务院常务会议上如是阐释建立“双随机”抽查机制的意义。
一年来，海关系统积极贯彻、锐意改革、率先作为。在“双随机”模式下，电脑查验指令下达后，通过海关查验作业系统随机分配查验任务给现场关员，在查验工作开始前，关员才能查询到各自任务。也就是说，海关查谁、谁去查都是由计算机说了算。这充分体现了公平公正执法，能减少对布控查验的人工干预，克服“任性”检查。用机器代替人工作业，并自动记录作业信息，全程留痕，责任可追溯,对现场关员来说既是一项监督，更是一种保护。“双随机”还提高了通关效能，通过计算机自动识别风险，对高风险货物集中力量进行严格监管，对低风险货物快速放行。
据了解，今年上半年，淮安海关可实施查验报关单6192票，共查验289票，综合查验率4.7%。其中，随机布控报关单285票，占查验报关单总数的98.6%，预定式布控查验报关单258票，占比达到89.3%，均远超总署总关考核要求。上半年，分别针对重点高风险企业、商品、贸易方式等，提请下达预定式布控指令26条，同比增长了近一倍，累计捕中报关单258票。
“虽然我们今天被抽到了查验，但是我们还是要夸夸这个‘双随机’。”淮安市易斯达报关代理有限公司负责人卜洲说，“‘双随机’模式下，查谁、谁查都是电脑随机选，对所有企业都是公平的，我们企业都服气。”
“随机布控”并不等于抓阄式的“随意布控”。企业是否会被布控，与企业在海关的信用等级、通关历史记录、企业和商品的风险水平等息息相关，充分体现了“守法便利、失信联合惩戒”原则。江苏天隽国际物流有限公司业务经理蒋丽娟对这一点深有体会，她说：“计算机系统自动识别，对风险低的企业，货物会快速放行。所以对于我们诚信企业来说，货物的通关效率会更快，这是‘双赢’。”
