推行“全球维修”试点，企业藉此引来大量海外订单；实施通关一体化服务，广大外贸企业进出口更加便利；开发“互联网+”监管平台，助力苏州跨境电商发展壮大……苏州出入境检验检疫局不断创新政策措施、改革监管模式，让一项项惠企新政在苏州先行先试，为辖区内进出口企业提供更加优质、高效、便利的服务，为地方经济发展注入强劲动力。
“快进快出”全球维修助力外贸转型
制造业企业竞争，已不仅仅是生产成本和产品质量的竞争，更多的是物流、售后、维修等综合能力的角逐。以电信行业为例，从原料到成品，产品直接获利仅占四成，而后续服务所产生的附加值占六成。面对政策、土地、劳动力等资源优势逐步减弱，转型升级已势在必行。苏州一位外贸企业负责人坦言：“加工企业如果不能承接包括全球维修等附加值高的业务项目，很可能再度面临市场的洗牌。”
面对企业的诉求，苏州市检验检疫部门积极探索全球维修业务的检验监管，充分学习借鉴上海自贸区全球维修业务监管经验，构建“六个一”全球维修检验监管新机制，从企业能力评估、产品风险评估、境外装运前检验、口岸查验、到货检验、监督管理等环节进行全过程监督管理。同时，设计开发了信息化管理系统和维修流程看板管理，对维修企业的管理更加规范和有效。
“因产品质量和维修质量好，公司最大的客户美国瞻博公司已将墨西哥工厂的高端路由器2.1亿美元新订单转移到苏州生产，更让我高兴的是，公司总部还决定在苏州设立高端路由器亚洲分拨中心，这对我们今后的发展至关重要。”天弘(苏州)科技有限公司相关负责人说，全球维修业务的开展为企业转型发展提供新动力。
斯莱克精密(苏州)有限公司则利用再制造业务，生产易拉罐罐盖设备年销售收入约3亿元，年缴税约4000万元，其中进口旧设备翻新后再销售约占年销售收入的15%，助推了该企业快速发展。
苏州出入境检验检疫局园区办主任陈明介绍，全球维修产业是一项新型业务，发展前景非常广阔。苏州工业园区获批开展开放创新综合试验后，更具特殊政策优势，有利于加快货物物流速度、降低企业运营成本，非常适合“快进快出”的入境维修产业的发展。目前，该局辖区内全球维修业务企业已增至20家，年进出口总金额超过2亿美元。
通关一体化服务普惠进出口企业
2015年11月19日，是众多进出口企业难忘的日子，全国检验检疫系统通关一体化启动仪式在苏州举行，“提速、减负、增效”的检验检疫新模式让苏州外贸企业享受政策红利。
“检验检疫一体化的直接好处是为我们省事、省钱、省力，以往，进口货物都要办理太仓到苏州的转关手续，使用海关监管车辆施加关封进行运输，前后进入两个海关监管场所审核。现在，我们只需在苏州一次申报，通关快了1天，费用也节省了250元每箱。”久保田农业机械(苏州)有限公司物流部长陆黎铭说。
据了解，早在2008年苏州检验检疫局就先行先试长江经济带区域一体化，率先试点沪苏进出口一体化探索开展“出口直放”“进口直通”模式、全面推进苏太一体化，逐步实施苏州——连云港“口报口放”，扩大了区域一体化的覆盖面。34家重点进口企业试点跨省进口直通，全年为企业节省成本2000多万元，为全国检验检疫通关一体化提供了实践样本。同时，继与上海浦东国际机场、上海虹桥国际机场、南京禄口国际机场等成功对接后，苏州“虚拟空港”作为长三角地区的重要集货平台，全省首创SZV-CGO空陆联程联运模式，与郑州机场正式实现业务对接。
“全球贸易体系的变革已是大势所趋，检验检疫通关一体化的政策创新，必将进一步激发创业创新的活力，进一步促进进出口企业的贸易便利化，广大外资企业的投资发展将更有信心。”名硕电脑(苏州)有限公司有关负责人说。
“互联网+”监管推动跨境电商发展
开展国家开放创新综合试验、探索贸易多元化、服务贸易创新试点、获批跨境电商综合试验区……一系列先行先试的政策，体现了国家对苏州开放创新、转型发展的新期望。苏州出入境检验检疫局局长朱建明说：“作为外贸战线的国门卫士，检验检疫部门将秉持开放创新理念，勇于改革、大胆探索，让创新驱动成为检验监管的不竭动力。”
近年来，苏州检验检疫部门积极开发“互联网+”检验检疫监管新机制，搭建大数据平台，研究数字化溯源体系，稳步推动综合保税区贸易多元化试点，将“传统贸易思维”转换成“电商思维”，探索一套新型监管模式，让电商商品“进得来、放得快、管得住、可追溯”。
风险管理是电商产品监管的核心。以前对传统贸易的监管，每批产品必须接受多项周期长、费用高的检测。现在，在数据分析、风险可控的前提下，让电商商品能顺利进入保税区，且验放速度更快。但是，这并不意味着放松监管，而是将监管转移到事中、事后。
检验检疫部门通过建立完善的风险监控机制和质量追溯机制，配备移动式和手持式远程实时执法系统，既确保了电商商品管得住、可追溯，又约束了一线检验人员的自由裁量权。2015年6月到9月跨境电商在苏州工业园区先行先试和探索期间，短短3个月，从无到有，并逐步发展壮大，成功发货近20万单，销售总值超6000万元。
钱怡 郑雁 王丹
