邓 军/策划 叶泰任/文 虞晓岚 余军阳/图
2016年9月，质检总局局长支树平参加G20杭州峰会期间，专程视察浙江检验检疫局，殷切嘱托：“建设‘强局’实力要更强，建设‘大局’贡献要更大。”
以党组书记、局长贺水山为班长的浙江局新一届党组，在回顾“十二五”以来发展历程、全面总结发展经验的基础上，审时度势提出“打造升级版浙检强局”的奋斗目标，描绘了浙检事业未来五年发展蓝图，迅速成为浙检系统上下高度认同、充满期待的共同愿景。2016年8月24日，浙江局在汇聚全省系统智慧的基础上，编制完成并正式印发《浙江检验检疫事业发展“十三五”发展规划》，成为全省系统“十三五”时期各项工作的行动纲领。
浙江检验检疫局“十三五”规划以坚持四项基本原则为指导思想，努力打造“升级版浙检强局”。
浙江检验检疫局“十三五”规划以“五个全面提升”为抓手，持续推进浙检事业科学健康发展。
“十二五”期间，浙江检验检疫局截获有害生物种次屡创新高。
“十二五”为强局建设奠定坚实基础
——抓质量实现新进展。“依靠地方、联合部门、抓住企业、监管产品”的大质量工作机制基本建立。在700多家出口农产品企业实施检验检疫监管模式改革。基于科学风险分析的出口食品监督抽检工作持续完善，食品示范区建设被列为各地市考核指标。分类管理模式基本覆盖出口产品，法检目录调整前实施分类管理的企业数量和获准出口免验企业数量位居系统首位，工业品示范区建设列为质量强省建设主要指标，数量位居全国前列。“质量月”活动扎实开展，企业主体责任不断强化。关检“三个一”工作全面推进。跨境电子商务商品质量安全风险国家监测中心建成并通过验收。质量诚信体系建设和进出口企业信用管理一体化进程加速。
——保安全再有新力度。口岸核心能力建设成效显著，7个正式开放口岸全部通过考核验收，检疫查验和传染病防控模式有效建立，妥善应对日本核泄漏事件和埃博拉出血热等突发公共卫生事件。传染病检出率与核生化有害因子检出率大幅提高。3次截获红火蚁重大疫情，在全国系统内首次截获红火蚁蚁巢，动植物疫情截获成绩位居系统前列。食品安全风险管理体系构建完成。开展多项综合治理行动，立案查处违法案件4148件，涉案金额逾10亿元。
——促发展取得新成效。推动质检总局与浙江省政府签订了共同推进“三大国家战略举措”合作备忘录。争取质检总局出台支持舟山群岛新区、中国（杭州）跨境电子商务综合试验区专项配套政策。推动义乌市场采购贸易方式成为全国唯一受国务院八部委共同认可的市场采购贸易方式。帮扶一批产品成为国家地理标志产品、生态原产地保护产品，45家出口企业实验室通过检测能力评定。支持浙江口岸开发开放和功能优化，成功争取到进口玉米、水果指定口岸资质。检验检疫一体化进程加快，辖区实施“三通”，浙沪、浙甬出口直放、进口直放实现重大突破。落实减免费政策，累计减免5.6亿元。
——强质检呈现新形象。行政审批制度改革加快推进，权力清单和责任清单制度率先推行。科技攻关力度加大，获省部级以上科技奖励19项、专利授权89项、省部级以上专家达42人次。设立13个检科分院，新增国家级重点实验室4个，公共服务平台增加至16个，检测体系更加完善，检测能力显著提升。信息化建设深入推进，“统一信息化应用平台”“E浙检”检验检疫服务企业平台顺利建成。“三定”工作全面完成，业务格局和职能分工更加优化。新设立9个办事处，51个窗口全部实现标准化，35个窗口获评“全国检验检疫示范窗口”。坚持大事引领，27件大事实事圆满完成。政研工作得到加强，完成论文312篇。自质检总局开展绩效考核以来，连续3年获评优秀等次。领导干部队伍建设继续加强，选人用人满意度连续4年位居系统前列。党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育深入开展，国检文化建设渐入佳境，新增全国文明单位6家，浙江局通过“文明行业”复评。党风廉政建设持续发力，率先实施分支机构纪检监察体制改革。
升级版浙检强局建设的路径选择
指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领，以“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念为引领，以“抓质量、保安全、促发展、强质检”为方针，以“五个全面提升”为抓手，大力弘扬“崇检 尚德 图强 担责”浙检精神，坚持推进改革创新，坚持推进法治质检、科技质检、和谐质检建设，进一步加强大质量工作机制和大质量文化建设，力争实现把关水平、服务能力、业务改革、队伍建设和管理绩效的明显升级，健全完善富有浙江特色的检验检疫工作体系，持续推进浙检事业科学健康发展，努力为浙江高水平全面建成小康社会提供质量安全保障。
基本原则
——坚持改革创新。弘扬敢为人先的浙江精神，解放思想、更新观念，开拓进取、创新创业，着力破解制约浙江检验检疫事业发展的各种矛盾和难题，创新监管模式，完善工作体系，整合优化检验检疫资源，激发事业发展的生机和活力，推动浙江检验检疫事业走在前列、再开新篇。
——坚持依法行政。坚持不懈地推进法治质检建设，积极构建全省系统高效的法治实施体系、严密的法治监督体系和有力的法治保障体系，推动法治工作全局化，全局工作法治化，实现依法行政有力推进，执法规范性持续增强，质量安全违法行为有效遏制。
——坚持服务大局。紧紧围绕质检总局和浙江省委、省政府重点部署，主动服务浙江高水平全面建成小康社会，全力打造“浙江国检”服务品牌，充分发挥检验检疫工作在浙江国民经济和社会发展中的基础性、保障性作用，为促进浙江经济社会发展再立新功。
——坚持守住底线。强化底线思维，加强风险监测和风险管理，完善监管链条，提升监管能力，健全监管网络，严格实施出入境检验检疫，严密防范疫情疫病传入传出，严厉打击进出口质量违法行为，有效防范质量安全风险，妥善处置各类突发事件。持续加强干部队伍自身建设，守住廉政安全底线。
发展目标
以打造升级版浙检强局为总目标，全力推动浙江检验检疫事业再升级，力争在“十三五”期末，全省系统的综合实力再上新台阶，成为更具核心竞争力的沿海强局。
——把关水平升级。口岸核心能力建设显著提升，卫生检疫联防联控机制和口岸风险管理长效机制更加完善。国门生物安全防御能力和出口农产品质量安全保障能力显著提升，口岸动植检规范化建设基本完成，现代化的动植检治理体系基本建立。以风险管理为核心的进出口商品检验监管方式更加科学，基本实现从检验到监管的转变。
——服务能力升级。服务国家战略举措实施的有效性、针对性不断增强，实现“端菜式服务”向“点菜式服务”的转变。帮扶外向型经济提质增效、支持新兴产业发展更加有力，为浙江外贸发展打造新引擎、塑造新优势。引导进出口企业用足用好有关政策，进出口环节经营性收费全面规范，认证认可、科技标准、检验检测、技贸措施应对等服务企业的作用更加彰显。
——业务改革升级。深入推进基于风险、分类、诚信等管理理论的应用创新，促进科学监管与提升贸易便利化水平的协调统一。检验检疫单一窗口、一站式作业、一体化加快推进，信息化平台建设同步配套，实现通关更加便捷、成本持续降低，地方政府、社会各界、进出口企业的满意度进一步提升，业务改革走在全国系统前列。
——队伍建设升级。创新人才引进、培育、发展的体制机制，探索领导干部选拔任用、公务员管理和薪酬制度改革，大力推进人才强检，加快建设人才强局。统筹抓好党政人才、专业技术人才、行政执法人才、经营管理人才和高技能人才队伍建设，区域分布、梯次结构、专业类型等更加优化，整体素质更好适应事业发展要求。
——管理绩效升级。质量管理体系整合统一、适宜高效，绩效考核方向标的作用更加凸显，内部管理制度更加健全，精细化管理全面推行，全省系统管理效能持续提升，综合绩效考核继续在全国系统保持领先地位。
大力推行原产地证，指导农产品企业“优出”扩大海外市场。沈 超 摄
与海关部门联手，确保“双十一”期间跨境电商产品通关又好又快。陈 宇 摄
加强对进境动物产品检疫监管，杜绝有害生物入侵。费 翔 摄
浙江检验检疫事业“十三五”发展十大重点任务
重点任务一：
建成跨境电子商务检验检疫产品质量安全风险国家监测中心
期中目标（2018年6月底）：建成一个检测网络、一个门户窗口、一个监测平台。
期末目标（2020年底）：建成跨境电子商务检验检疫产品质量安全风险大数据中心。
重点任务二：
创建舟山海港“国际卫生港”
期末目标（2020年底）：2020年前全面完成“国际卫生港”创建工作。
重点任务三：
全面推行出口农产品检验监管新模式
期末目标（2020年底）：覆盖100%农产品。
重点任务四：
优化进出口食品检验监管模式
期中目标（2018年6月底）：实施分类管理的进口食品覆盖率达到80％；出口食品监督抽检覆盖率达到95％。
期末目标（2020年底）：实施分类管理的进口食品覆盖率达到100％；出口食品监督抽检覆盖率达到100％。
重点任务五：
深化质量安全示范区建设
期中目标（2018年6月底）：新增国家级示范区1家，省级示范区6家。
期末目标（2020年底）：新增国家级示范区2家，省级示范区7家。
重点任务六：
服务舟山群岛新区、舟山江海联运中心和义乌市国际贸易综合改革试点
期中目标（2018年6月底）：服务舟山综保区、鼠浪湖等重大项目，与新疆等局建立合作机制。
期末目标（2020年底）：义乌市场采购贸易模式在嘉兴海宁、温州鹿城区复制推广。
重点任务七：
提升通关便利化水平
期中目标（2018年6月底）：实现浙江局内“三通”，直属局间“两直”。
期末目标（2020年底）：率先融入全国检验检疫一体化格局。
重点任务八：
推行权力清单、责任清单和负面清单
期中目标（2018年6月底）：省局及各分支局均按要求统一公布权力清单、责任清单、负面清单，并动态调整。
期末目标（2020年底）：实现行政权力网上运行
重点任务九：
加大科技攻关力度，加快科技成果转化。
期中目标（2018年6月底）：获省部级以上科技计划项目立项60项；在核心期刊及国际期刊上发表论文30篇，获得专利15个。
期末目标（2020年底）：获省部级以上科技计划项目立项100项；在核心期刊及国际期刊上发表论文60篇，获得专利30个。
重点任务十：
提升文明创建水平
期中目标（2018年6月底）：2018年通过省级文明单位复评
期末目标（2020年底）：省局机关创建成为全国文明单位
