从2006年外贸规模占浙江省外贸进出口比重的30.4%到2010年占比达到52.8%，再到2015年占比达到68.6%，民营企业牢牢锁定浙江外贸的“主力军”地位，民营外贸以年均超20%的增速，画出了一条快速攀升的发展曲线。2015年浙江民营企业实现出口12579.3亿元，首破1.2万亿元大关，增长7.1%。曲线的背后，作为主管地的国家进出境监管机构，杭州海关针对浙江民营经济发展的特点，从点、线、面三个不同维度为其制订一系列个性化服务，有力助推了浙江民营外贸的持续快速成长。
亮化“点”：扶持民营龙头企业做大做强
要做好民营企业外贸这篇文章，杭州海关首先将目光放在了对行业拉动作用明显的“龙头企业”身上，推出了基于企业需求的、以“信息互通、关企互动、共同提高”为核心的“一对一”服务。选派业务骨干定期去高级认证企业调研走访，了解企业生产经营情况，并就海关通关便利措施第一时间做好现场辅导。
金帝集团是温州最大的鞋类出口企业，年出口额接近10亿元。在海关下厂调研时，公司反映，他们出口的鞋在欧盟海关查验率偏高，国外通关时间较长，且要产生额外的物流费用，甚至导致部分客户和订单流失。关员潘碧静针对“金帝”产品80%以上出口欧盟的实际情况，建议企业申请海关AEO高级认证以享受欧盟海关给予的通关便利，并当即就企业内部管理、财务状况、守法规范和贸易安全等方面给予辅导。“参与AEO认证，真的是个很不错的建议。海关帮助我们走上了一条守法便利的通道。”金帝集团总经理朱建锋表示，企业通过中欧AEO全面互认后，享受到了与欧盟境内认证企业同等的通关便利，出口欧盟产品查验率下降了76%，通关速度提升54%，客户满意度明显提升。
跨境电子商务作为一种新兴贸易方式，在2015年快速发展，“嗅觉”灵敏的民营企业也纷纷加入其中。全国最大的快递运营商——顺丰速运有限公司落户杭州萧山机场。考虑到跨境电子商务通关业务政策性强、创新举措多，杭州海关“送法上门”，定期为企业“会诊”，针对“顺丰”国际快件量大的特点，推出“空中申报、落地验放”，实施关检合作“三个一”，国际快件“一次查验，一次放行”，提升了通关效率。
有了海关优质服务，如今“顺丰”的货运专机12点30分到港卸货，通关流程与卸货、装载流程“同步进行”，凌晨2点即可完成载货离境，实现了内地和香港地区来往快件的“次日达”。速度提升的同时，“顺丰”的业务量迅猛增长。相继开辟了杭州到宁波、上海、广州、苏州等地的跨境电子商务国际联程业务，启用了65吨级的全货运专机，2015年杭州海关监管顺丰集团快件273万件，同比增长40.87%。
高效、针对性强的“一对一”服务举措适应了浙江民营龙头企业的个性化发展步伐。据杭州海关统计，670家年进出口额在5000万美元以上的浙江民营龙头企业，2015年实现进出口额979.4亿美元，贡献了全省民营外贸总额的41.1%。
激活“线”：民营企业与特色行业共荣共生
浙江民营外贸的一大特点是产业集群化发展，从“一村一品”到“一乡一品”再到“一县一业”，行业发展与地域紧密结合。杭州海关牢牢把握民营外贸的这种发展脉搏，从行业入手，先后为萧山卫浴、永康厨具、舟山船舶制造、兰溪纺织等行业制定了富有行业特色的通关方案，在激活产业发展潜力的同时，带动产业内的民营企业快速成长。
卫浴行业是杭州萧山地区的出口特色产业，仅在萧山区，就有卫浴出口企业近300家，从业人员1万多人。由于卫浴产品更新速度快、功能扩展多，商品归类成为行业难点。对此，杭州海关着手开展卫浴商品归类调研，进企业、走协会、听建议。在掌握卫浴产品材质、生产工艺等第一手资料后，杭州海关向总署提交了对“浴室柜”和“玻璃淋浴房”进行归类认定的提案，并最终对相应商品归类作出符合行业实际的调整。据行业协会测算，相关归类调整每年可为萧山区卫浴出口企业节约成本约1.5亿元人民币。
舟山船舶制造行业是浙江省发展“蓝海经济”的特色行业之一。然而，船舶制造周期长、资金占用量大，在外贸形势严峻的2015年，不少船舶企业都面临资金紧张的困难。对此，杭州海关积极落实总署取消外发加工审批等简政放权措施，为扬帆集团股份有限公司等船企清退相关环节担保金1600余万元，允许资信良好、管理规范的企业以保函方式提供担保。同时，对电子帐册联网监管企业实行保税料件“滚动核销”，不限加工周期、无需保证金，缓解企业资金压力。据统计，实行电子帐册联网监管的民营船舶企业1年可节约保证金约2500多万元。
不仅如此，针对船舶加工料件多、归类复杂的特点，杭州海关还推出了料件预归类服务，并将此服务推广至舟山地区所有实行“电子帐册”管理的加工贸易企业，为民营船企转型升级、进军高端船舶制造创造了有利条件。金海重工股份有限公司报关主管余佩儿说：“海关的预归类服务大大缩短了备案时间，我们能够提前预判船舶退税率，方便核算成本利润，增强了接单信心。”2015年，“金海”接到了来自欧洲的7000方挖泥船的订单，成功走出一条转型高端市场的发展之路。据统计，2015年舟山民营船企出口船舶43艘次，价值56.3亿元，同比分别增长35%和7.9%，分别占舟山市船舶出口总量和总值的35.2%和39.2%。
带动“面”：让更多中小民营企业分享政策红利
浙江民营外贸的另一特点是中小民营企业众多。2015年年初，杭州海关出台了扶持小微外贸企业发展的21项措施，念念不忘为中小民营企业“谋福利”。
推动长江经济带区域通关一体化等改革深入实施，让广大中小企业分享改革红利就是21项举措之一。
浙江蓝之梦纺织有限公司是兰溪一家生产牛仔布面料及服装的企业。以前像“蓝之梦”这样的兰溪当地企业要出口货物，只能将货物运到宁波港(8.160, 0.00, 0.00%)，一个集装箱的货物光汽车运输费就要2500元。海关推出“兰溪－宁波”铁海联运通关模式后，“蓝之梦”就能通过铁路运输出口货物了。“火车安全稳定，班列一趟可以运几十个集装箱，算下来一个集装箱，运输上能比之前便宜200-300元。”“蓝之梦”业务经理吴燕说，“海关的政策不设门槛，我们小企业也能享受通关便利。”
“我们通过长期业务实践，总结出了中小企业在办理海关通关、加贸、企管等业务中容易出错或者疏忽的17个‘关键点’，方便对首次来办理海关业务的企业进行有针对性的指导。”绍兴海关驻诸暨办事处关员黄梦刚的岗位在报关大厅，常常要和企业打交道，“首票跟踪服务制就是把工作做在前面，帮助企业更好更快地开展业务。”对此，浙江永华工艺品有限公司的报关员楼盛培深有感触：“我们前两天向海关递交了加工贸易手册备案申请，关员把法律法规、注意事项完完整整地跟我说了一遍，我们心里就踏实了，少走不少弯路。”
此外，针对民营中小企业规模小、地域分散的实际情况，海关通过专题性政策宣讲、及时性热点解读、订单式业务培训、面对面座谈交流等方式，深入宣传海关政策法规和业务知识。为了便利企业参与，海关还运用“互联网+”思维，拓宽政务公开渠道，打造门户网站、“浙江跨境电子商务”、“义通关”等公众微信号和便民政务平台，帮助中小外贸企业顺畅办理海关业务。在2015年AEO认证工作中，杭州海关创建起涵盖地方商务部门、行业协会、近万家企业的9个AEO企业微信群，累计发布政策法规3809条，解决企业疑难985条，真正实现“沟通零距离、通关零障碍、响应零等待”。
（俞晶、张勤/文）
