朱 明 刘铁庄 杜永生 王作林
今年全国质检工作会议强调“技术性贸易措施工作关涉国内国际两个市场、国内国际两个大局,贯穿于质检工作的各个领域,是党和国家赋予质检部门极端重要的职责,务必要加强领导,加大投入,摆到更加突出重要的位置”。2015年内蒙古自治区出口企业因国外技术性贸易措施造成的直接损失合计2471.8万美元,出口企业为适应进口国(地区)的技术要求新增成本1065.23万美元。而受其影响最多的,大都是食品农产品企业。
据内蒙古检验检疫局工作人员介绍,近年来以技术法规、技术标准等为主要内容的技术性贸易措施已成为最普遍、最难以对付的新型贸易措施。为有效应对国外技术性贸易措施,让更多产品获得国外市场准入资格,内蒙古局于2016年7月15日成立了技术性贸易措施工作领导小组,全面统筹全区技术性贸易措施应对工作。同时,设立专门的业务管理部门,强化技术措施应对;成立质量安全监管处,负责组织和协调全区对技术性贸易措施的应对工作;制定技术贸易措施工作规范,规范和指导全区各分支机构做好应对工作。
此外,该局还有针对性地推进科研攻关。“十二五”期间,主持完成“羊痘病毒胶体金免疫层析试纸条的研制”等9项,参加完成国家级科研课题1项,主持制订“食品添加剂——天门冬酰苯丙氨酸甲酯乙酰磺胺酸”等国家标准2个。
据了解,呼和浩特、呼伦贝尔两地出口饲料加工企业每年向欧盟7个国家出口饲料6000吨至8000吨。欧盟于2014年始实施饲料中转基因风险监测。为此,内蒙古局及时调整风险监控措施,每年5次进行转基因检测,做到防患于未然。截至目前,辖区出口饲料在欧盟市场未发生一起召回和退运事件。此外,针对蒙古国对我国输蒙常温奶重复检验、冷链运输等提出的与WTO/TBT规则不符的要求,内蒙古局建议质检总局与蒙古国相关部门交涉,并提供了充分有效的科学证据。最终,蒙古国认可了我国的检验监管结果,取消重复检验和常温奶低温运输要求。此举减少了产品在蒙方20多天的重复检验时间,每集装箱乳品可节省运输成本2万元。
蜂产品是内蒙古地区的特色产品,曾经长时期保持较高数量出口,最高年份出口量达1万余吨。2002年,欧盟以氯霉素超标为由终止从我国进口蜂蜜,内蒙古蜂产品遭受重创,蜂蜜出口基本停滞。2004年7月,欧盟有条件地解禁我国蜂蜜进口,但内蒙古地区出口蜂产品由于客户要求高、生产成本高等原因一直未能恢复出口。为此,内蒙古局派员赴东部地区调研学习并将先进经验移植内蒙古。2015年10月3日,内蒙古海裕蜂产品有限公司生产的20.3吨蜂蜜在英国弗里克斯特通关,标志着内蒙古自治区蜂蜜正式恢复对欧盟市场出口。
为提升辖区产品质量,促进更多产品“走出去”,内蒙古局加大国家级出口食品农产品质量安全示范区创建力度,扶持民族产业做大做强。目前,全区已建成国家级示范区7家。由于其规范高效、集中管理,产品质量有保证,出口效益显著提高。