“为什么查我的货，却不查别人的？”“我的货现在走到哪个环节了，检验检疫部门会不会故意拖延通关时间？”……针对外贸企业关切的问题，天津检验检疫局扎实推行“双随机、一公开”监管模式，结合口岸业务实际和检验检疫业务特点，以“双随机”促生监管新模式，以“一公开”打造“透明检验检疫”，让监管工作在阳光下运行。
规则面前人人平等
在天津局北港办事处进口冻肉查验现场，查验员陈同杰、张程宣正在检验一批从德国进口的冷冻猪蹄。其实在正式开始检验前，他们并不知道今天要查哪一批货。同样，在其他查验平台上工作的另外几组查验人员也并不知晓将要查验的是什么货物。
“今天和谁组合工作，在哪个查验平台，查哪批货，采用哪种查验方式，这都是科长利用信息化系统随机安排。”陈同杰说。他和同事正在执行的，就是天津局北港办事处在“双随机”模式下创新的“四措施”工作法。该模式按照风险管控原则，利用信息化手段对进口冻肉现场查验环节中的执法人员和执法对象进行随机抽取，包括查验人员随机组合、查验区域随机抽取、集装箱随机停靠查验点位、查验方式随机确定。
“查我的货还是查别人的，谁来查、怎么查，都由系统规则随机确定。对企业来说，这种模式很公平。”泰达行（天津）冷链物流有限公司廖总说。
不光是查验进口冻肉，在进口汽车检验监管中，天津局运用“双随机”模式研发了“进口机动车智能检验监管平台”，实施随机选择检测场站、随机选派检验人员；在行政许可事项监管中，随机抽取执法人员产生检查小组、确定检查地点；建立“储存场地名录库”“执法人员名录库”，对备案国境口岸储存场地实施随机抽查监管……
目前，天津口岸检验检疫监管重点的现场查验已实现100%信息化系统随机抽取检查对象，执行机构100%随机选派检查人员。
流程可查全程透明
以“双随机”促执法公平公正的同时，天津局在“一公开”模式下，及时公开执法结果。不仅如此，该局还把检验检疫工作主要流程纳入公开范围，着力打造“透明检验检疫”。
基于信息化技术，该局开发了“检验检疫流程查询系统”，并将系统模块嵌入门户网站和微信公众号“津门国检”。企业人员进入查询界面后，输入报检单位登记号、报检号、验证码等信息，即可查询对应批次货物的检验检疫进度。
“一来可以方便企业，让数据多跑路，群众少跑腿；同时，也可以实现企业对执法工作的在线监测，强化企业对执法工作的监督。”天津局办公室负责人说。
检验检疫流程可“即时查询”，检验检疫结果也可“一扫而知”。从天津口岸进口的汽车都会加施一个二维码，消费者扫描二维码即可获取车辆详细的技术参数和检验数据，了解车辆质量安全情况，核实车辆渠道来源。与之类似，天津口岸进口的葡萄酒，瓶身上也有这样的二维码。通过这个二维码，消费者即可得知原产国、生产商、灌装日期、进口商等信息。
此外，该局在门户网站、12365热线等基础上，又开通了对外咨询服务电话65661890（寓义“一拨就灵”），公众拨通电话可以咨询所有主要检验检疫业务事项。
多条渠道实现信息共享，多种形式搭建沟通平台。在“一公开”理念下，服务“零距离”、执法“全透明”的“透明检验检疫”格局日趋完善。
阳光监管增强效能
监管在阳光下运行更加顺畅，工作在顺畅中效能明显增强。
在“双随机”下的“四措施”工作模式下，天津口岸进口冻肉检验检疫工作的自由裁量权被最大限度制约，口岸通关效率有效提升。今年前10个月，该局北港办事处检验检疫进口冻肉104万吨，超过天津口岸去年全年87万吨的进口量。
公平、透明的进口汽车检验模式，也吸引了更多进口汽车在天津口岸进境。今年前10个月，仅该局保税区办事处检验进口汽车就达2.1万多批、18.2万余辆，均比去年同期有了大幅增长。
通过多种形式的检企、检民沟通平台，每天有越来越多的检验检疫信息被主动公开或应答回复，“透明国检”“流程查询”“一拨就灵”等成为更多企业或公众津津乐道的话题。
能随机的“随机”，能公开的“公开”，也促进了检验检疫工作该管的管住、该放的放开。今年以来，该局把对木质包装的口岸抽批查验率从去年同期的43.1%降低为4.3%；对天津东疆港区的出入境船舶实施“无疫通行”自贸措施，船舶登轮检疫比例下降了40%。截至今年10月底，天津口岸进口商品检验检疫抽检不合格率同比提高了3个百分点，截获有害生物的种类同比提高了近一倍，进口食品化妆品不合格检出率同比提高了3.3个百分点。
