进出中亚过境货物可直接在中哈物流场站实现装箱、通关，通过集疏港绿色通道直达港口码头装船，不但时效提升、费用降低，同时还降低了货损、耽误船期等潜在风险，贸易更加便利———这是连云港海关服务“一带一路”的最新缩影。近日，海关总署批复同意连云港等三市建设多式联运海关监管中心。连云港成为继青岛、西安、郑州之后全国第二批拥有国际多式联运海关监管中心的城市，对于提升连云港对外开放水平，发展外向型经济，促进外贸发展，服务“一带一路”国家战略意义重大。
海铁联运品牌衍生发展良机
国际物流多式联运是指由两种及以上的交通工具相互衔接、转运而共同完成的运输过程，是服务国家“一带一路”发展战略，体现各种运输方式组合优势和综合效率的一种运输组织形式，对提高运输效率，降低物流成本，促进节能减排，推动现代物流业发展具有重要意义。
近年来我国水运、航空、铁路和公路运输业务增长迅速，国家加快运输网基础设施建设，各类型运输服务的覆盖能力显著提升。但是，不同运输方式间尚未形成有效连接，多式联运集成增益效应无法展现。“海关亟待建立多式联运海关监管模式，通过提升海关对联运物流的监控信息化管理水平来提高进出口联运货物的通关效率。”连云港海关监管一科科长房军说。
2014年年初，海关总署按照中央“关于全面深化改革若干重大问题的决定”精神，提出在全国选点设立具有多式联运功能的海关监管场所，创新监管理念，构建手续便捷、运作高效的海关多式联运监管体系，推进全区域通关，促进货物合法、安全、自由流通。“连云港是新亚欧大陆桥的东桥头堡，1992年便已开始运作多式联运业务，20多年来经连云港发往中西部的五定班列达到了8000多列，在全国处于举足轻重的领先地位。”连云港海关有关人士表示，鉴于我市处于“一带一路”的交汇点，连云港中哈物流基地又是“丝绸之路经济带”战略构想下首个落地的实体项目，连云港设立“多式联运海关监管中心”条件成熟、优势明显。
房军说，连云港建设多式联运海关监管中心正是基于中哈物流基地这一平台。“贯穿‘一带一路’沿线国家和地区的新亚欧大陆桥海铁联运是连云港这么多年来叫响全国的品牌，过境运输占全国的60%，连云港发展多式联运具有先天的条件。”
海铁联运，即货物到港及出港时，货轮与铁路间直接实现装卸，并最终运输到目的地，中途无须公路中转，运量大、中间环节少，受恶劣天气影响小，大大提升了物流效率。以连云港港为例，通过开展海铁联运业务，使我国中西部和中亚地区也有了更加经济、便捷的出海通道。从连云港港运至霍尔果斯的国际集装箱，采用海铁联运比从水路转公路的方式节约物流成本15%~20%。
多式联运物流网络逐步形成
数据显示，上半年，中哈物流基地空、重箱进出场量65651TEU；拆装箱量13462TEU；货物进出库量43万吨。截至6月底，累计完成西行运输167列，运输量15920标箱。中哈物流公司有关负责人说，基地已初步实现铁路集装箱国内段实时查询功能，正积极推进实现国际集装箱的状态查询功能，逐步实现海铁联运全程可查箱状态。“目前我们实现了‘重去重回’的业务模式。”凭借与港口的无缝对接，中哈物流基地打造出“前港后站、一体运作”的海铁联运模式，对内带动西安、郑州、乌鲁木齐等“一带一路”节点城市，对外辐射日韩、中亚、欧洲等国家和地区，贯通亚欧、联通世界的多式联运物流网络正在形成。
笔者了解到，多式联运海关监管中心是设在国家或区域物流节点城市，满足各种运输方式的货物进行换装、仓储、中转、集拼、配送等作业集合为一体的综合型海关监管场所。“连云港海关设立多式联运监管中心后，将具备国际仓储、转运、分拨、集疏、拆拼箱等多种功能，把现行转关、出口、过境等模式整合为多式联运监管模式。”房军介绍，多式联运监管中心的设立，可一举满足我市海、陆、空、铁等不同运输方式间自由转换和多程运输的需求，也满足海关、检验检疫等口岸单位共享监管设施、实施联合执法的需求，进一步简化通关流程,提高通关效率。
为支持中哈基地的建设发展，连云港海关进一步优化了对过境货物的管理，对过境集装箱货物存储于基地期间，允许其在不改变商品归类的前提下，进行简单的分拣加工、重新包装和拆拼箱业务。“这是海关监管业务的创新，实现了资源的整合利用。”房军说。连云港中哈国际物流公司市场管理部副部长苏立洋举例说，在这种模式下，由哈国经连云港出口东南亚的铁合金，在基地就能完成分拨工作，直接运送到码头，凸显了物流枢纽功能。多式联运让企业成为最大受益者。“有了海铁联运，我们的货柜进了基地就是进入港口了，报关查验在家门口就实现了，不仅节省了人力、物力，也提高了发货时效。”苏立洋对多式联运带来的“红利”充满预期。
企业通关和运输效率进一步优化
据介绍，多式联运海关监管中心运行后，海关同检验检疫部门将逐步实现“一次申报、一次查验、一次放行”的“三个一”通关模式，为企业提供一站式通关服务。“在实现报关、查验、直通监管、转关等基本监管功能的基础上，实现集拼箱、保税等增值功能，最后结合连云港公铁水等区位交通优势，实现多式联运创新监管功能。”房军说。
海关、检验检疫部门对中心进出口货物实施“一次申报、一次查验、一次放行”，今后，企业只需要填报一份多式联运申请单，一次申报就可以实现不同运输方式之间的自由转换，能大大节省通关环节、减少运输时间、节省转关费用。连云港港口集团有关人士表示，开展多式联运能够简化托运、结算及理赔手续，降低运输成本，节约人力、物力，节省各种支出，还能缩短货物运输时间，减少货损货差事故，提高货运质量和运输管理水平，实现运输合理化并减少库存。
如今，在中哈物流基地，海铁联运监管模式带来了通关效率的极大改善。凡是进出基地货物可以选择区域通关、无纸通关、两单一审等通关模式，同时基地物流管理得到优化，建立了港口到基地间的快速分流通道，研发应用了海关疏港分流管理、智能化卡口等信息化管理系统。“物流和时间成本大大降低，原来需要2到3天的时间，现在10分钟就搞定了。”作为海关疏港分流的首批受益者，苏立洋高兴地说，全程的电子化、无纸化，让先前的报关等繁琐办事手续大大简化，得到了客户的一致好评。
“目前，国内还没有统一的多式联运海关监管中心建设标准和相关监管模式，大家都在摸索前进，我们也不例外。”房军说，下一步，连云港海关将重点支持中哈物流基地与“一带一路”口岸间开展多式联运，支持开辟连云港———境内城市———境外国家的国际专列或航班，提升中哈物流基地的影响力。
