首席记者 朱新国 通讯员 李传玉
以往，仁宝信息技术（昆山）有限公司进口业务主管朱慧芳总是为报关手续忙碌，最近却轻松了许多。“原来是一票一票地报送，现在分送集报、自行运输，基本上是一周一报或一月一报，不仅通关更加便利，而且还能节省90%的通关费用。”
今年以来，昆山海关增设“保税维修”新通关监管方式、率先进入长江经济带“区区流转”新轨道、复制上海自贸区“选择性征税”成功经验，取得实质性成效。
从“保税工厂”到“保税维修”
根据企业需求监管模式发生新变化
今年4月9日，研华科技以“保税维修”方式向昆山海关申报进口两台待修复微型计算机，同日放行，由此诞生了我国首票“保税维修”方式报关单。5月22日，微盟电子以此方式进口了第一批维修产品，拓展了公司业务新空间。在昆山综保区内，越来越多制造企业开始享受“保税维修”红利，从笔记本电脑、平板电脑到光电产品，一个新的产业正在逐步兴起。
昆山海关核销一科科长徐占洲介绍，“保税维修”是一项全新通关监管方式，借助“保税工厂”老瓶，装的是“保税维修”
业务新酒。据介绍，“保税工厂”是1998年我国为促进加工贸易发展而形成的监管模式，随着加工贸易发展变化，企业又有了新需求。“我们在2013年就争取以‘保税工厂’模式开展维修业务试点。今年初，海关总署公告取消‘保税工厂’设立审批，我们再次向总署建议，得到总署同意增设‘保税维修’监管代码。”徐占洲介绍，目前昆山两家试点企业已有30多票报关单产生。通过这一新监管方式，加快了企业通关速度、减少了企业运营成本，将有利于促进昆山加工贸易第二次转型升级。
从“单兵作战”到“兵团推进”
“区区流转”开启通关一体化新轨道
今年5月8日，纬创一笔4万多台笔记本订单不期而至，以往遇到这种情况，负责进出口业务的徐朝祺会感到焦虑，而这次依托“区区流转”业务的实施，他淡定了很多。徐朝祺介绍，根据以前政策，每一票货物进入昆山综保区都要逐票报关。遇到周末，可能还要被耽误一两天，给完成订单造成困扰。现在，依托区域通关一体化改革，让长期困扰他的烦扰一扫而空。“以我们这次4万多台的订单为例，过去的话，每天可能要做20笔单证，做20次报关，现在走了‘区区流转’之后，只需要做一次的核放单，在月底集中报关一次，每票节省两小时左右。”徐朝祺说。
昆山海关监控一科主任科员吴杰介绍，“区区流转”业务是借助系统实现数据传送，辅以分送集报、自行运输等便利化措施，使得保税货物在特殊区域快速流转，是区域通关一体化改革重要举措。所谓区域通关一体化，即在任何一地货物报关后，在区域内其他海关无需再次申请报关，进而实现“多地通关，如同一关”。
目前，长江经济带11个省市特殊监管区域之间货物流转实现了一体化监管。吴杰以英特尔贸易公司为例介绍，原来流程是客户上午10点半下单，
到下午4点左右才能完成报关，货物运至昆山约晚上8点。采用“区区流转”保税结转流程后，通关时效从原来的1天缩短为3个小时，总时效提升了50%以上。据测算，仅英特尔，每年节约报关费用和库存费用超过300万元。目前，英特尔基本可以做到上海和昆山跨城市间4小时之内完成从企业下单到货物入库的配送。
从“被动接受”到“主动选择”
复制“选择性征税”为企业省钱
今年4月16日，昆山杨皓光电有限公司申请以“选择性征税”方式内销少量成品投影机，昆山海关当日办结通关手续。这是昆山海关复制上海自贸区成功经验，受理的首票“选择性征税”货物。昆山综保区由此成为苏州地区首个复制此项创新举措的特殊区域。
“选择性征税”与以往的征税方式有何不同？昆山海关核销二科副科长邵京介绍，以往海关特殊监管区域内的保税加工企业，其产品出区内销时，只按内销时的状态即成品征税，关税按成品适用税率及成品内销价格计征。实施“选择性征税”政策后，区内企业可选择对企业有利或税负较低的征收关税方式征税，这将有利于区内企业整合生产资源、降低生产成本，增强市场竞争优势。目前，昆山已有杨皓光电、昆达电脑两家企业开展“选择性征税”试点。
企业多一个选择，转型就会增加一股能量。杨皓光电每年生产140万台投影机，创造约40亿元的产值。“我们的产品是投影机整机，在区内按30%征税，而在区外则按料件征税，仅有1%，差距很大。”杨皓光电关务进出口处处长张云庆告诉记者，10年前，公司为了扩展内销业务，在综保区外设立内销厂，虽然减轻了税负，但在租厂、管理、人力等方面的成本却增加了1000多万元。如今，有了“选择性征税”这项改革，杨皓光电将整合区内区外两厂资源，把力量用到一处，做大做强内销业务。
