商务部等10部门近日联合印发《全国流通节点城市布局规划（2015-2020年）》（以下简称《规划》），以加快构建全国骨干流通网络，努力提升流通节点城市功能，更好地发挥流通产业的基础性和先导性作用，进一步释放消费潜力。
《规划》根据国家区域发展总体战略及“一带一路”、京津冀协同发展和长江经济带战略等战略部署，结合国家新型城镇化规划、全国主体功能区规划等，确定2015-2020年“3纵5横”全国骨干流通大通道体系，明确划分国家级、区域级和地区级流通节点城市，并提出完善流通大通道基础设施、建设公益性流通设施、提升流通节点城市信息化水平、建设商贸物流园区、完善城市共同配送网络、发展国家电子商务示范基地、提升沿边节点城市口岸功能、促进城市商业适度集聚发展、强化流通领域标准实施和推广等9项重点任务。
对于文件中提到的流通产业的基础性和先导性作用，中国物流与采购联合会副会长蔡进对记者表示：“流通的基础性作用体现在能否保证商品快捷、高效、有序地从生产者手里送达到消费者手里；先导性则主要体现在消费需求方面，消费在哪里、消费什么、怎么去消费，这些都需要通过市场和流通来反映，从这个角度来说，流通发挥了引领性的作用。”
蔡进表示，流通的基础性作用对物流提出了高要求，需要物流具备高效的组织体系。而先导性作用则需要对商流保持高度的敏感。
“流通本身就是商流和物流的统一。商品本身是价值和使用价值的统一，这其中的价值反映的就是一种商流行为，而使用价值则代表着一种物流行为。当人们对商品产生需求的时候就需要交易，交易以后价值就发生了转换，这样就实现了商流。在实现商流的同时，也必须要实现物流，因为使用价值的体现需要物流来支持。因此流通最根本的功能就是要尽最大可能使商流和物流统一起来。”蔡进对记者解释道。
蔡进指出，目前流通业的最大问题就是商流和物流不统一，特别是物流严重滞后。商品交易以后，长时间不能送达消费者手中，造成了成本的提高和效率的低下。这说明流通的先导性作用发挥不够，在挖掘市场需求方面还存在不足，虽然经过几十年的市场化运行已经有所改善，但是物流滞后的问题仍然制约着我国流通业的发展。
“实际上商务部要建设的全国流通节点城市就是为了解决这个问题。我认为节点城市的布局规划一定要在两个方面把好关，一个是节点网络化，另一个是供应链平台。节点网络化就是要让交易活动和物流活动可以在同样一个市场空间内实现，而建立供应链平台则是为了实现物畅其流，发挥其基础性作用。”蔡进说道。
在4月30日召开的中共中央政治局会议上，分析指出一季度经济增长与预期目标相符，就业形势稳定，城乡居民收入平稳增长，全面深化改革扎实推进，经济结构战略性调整逐步深化，需求结构、生产结构、企业组织结构、产品结构、商业模式发生幅度较大的调整，一些新的增长点破茧而出。
“正如会议所指出的，在经济转型的过程中，实现商业模式、组织模式和流通模式的创新、转型和升级非常重要。其中流通方式的转型升级在经济结构的整体转型中更是至关重要和关乎成败的。因为通过流通方式的转变能够使整个国家的经济和社会运行效率提升起来，成本降低下去，促进经济的可持续发展，从而实现经济结构的战略性调整。”蔡进表示。
