通讯员 石 洁
为认真贯彻国务院《质量发展纲要》和《中国儿童发展纲要》有关要求，积极构建“放、管、治”三位一体的质量提升格局，不断加强儿童用品质量安全监管，严厉打击儿童用品质量违法行为，促进儿童用品质量安全水平提升。江苏常熟检验检疫局于2014年12月至2015年5月间，确定辖区玩具、童车及童装产品为重点产品，出口玩具集中生产区——辛庄镇为重点区域，抽查产品不合格企业为重点企业，开展了进出口儿童用品质量监管专项行动，并取得了显著成效。
建章立制 强化企业质量安全责任
一是引导质量诚信自律。常熟局与玩具企业签订《企业诚信自律承诺书》，发放《企业质量安全监控备案登记手册》，强化企业产品质量主体责任意识，帮助企业牢固树立诚信至上的经营理念。二是实施质量信用管理。建立玩具企业信用档案，动态收集企业产品质量、管理水平、强制性认证、监督检查、荣誉奖励、违法违规记录等信息，定期维护，周期评定信用等级。三是建立质量约谈机制。对质量不稳定、不诚信或者违法违规企业开展约谈，在进行法律法规及诚信教育的同时，帮助企业分析原因，提出改进建议。
快速核放 加快儿童用品通关效能
对目录内出口儿童用品企业，常熟局严格按照《出口工业产品企业分类管理办法》和《出口工业产品企业分类管理工作规范》进行企业分类，实施差别化管理。通过对企业诚信状况、产品质量情况以及质量管理水平的评估，对企业进行动态分类，做到常分类、常整理、常维护、常规范，不断完善分类管理台账及档案。该局还不断强化检验和监管有效结合，基本实现分得准、管得好、放得快，在风险可控的基础上，提高货物验放速度，降低企业运作成本。目前，常熟地区出口儿童用品共有10家是玩具及童车生产企业。其中，9家为二类企业，1家为三类企业。
管治结合 提高儿童用品把关成效
专项行动期间，常熟局一方面严格法检目录内儿童用品的检验监管。外观抽检共发现不合格产品10批，货值11.08万美元。其中2批婴儿推车及1批木制玩具外包装破损，2批婴儿推车及2批木制玩具批号缺失，1批木制玩具表面清洁度不良，1批输非儿童服装纤维含量标识与检测结果不符，1批木制玩具表面涂层质量不良。还抽取了2批婴儿手推车和木制玩具钢琴产品进行了型式试验。另一方面，该局加强儿童用品目录外抽查。经过调研摸底、风险分析，并以问题为导向，抽取了3批颜色鲜艳、原料成分复杂、外观设计有安全隐患的进出口儿童服装，发现1批进口儿童服装标识标志和纤维含量不合格。
重点布控 提升区域质量管控水平
常熟局对高风险儿童用品不断强化风险管理，按照对人体健康和成品质量安全的影响程度，科学识别儿童用品原辅材料风险等级。根据本地出口儿童用品主要为木制玩具乐器和童车的特点，经风险评估，将化学、机械安全确定为主要风险项目，将产品表面油漆涂料确定为关键原辅料，并以供方管理为切入点，加强高风险原辅材料的管控。为此，对木制玩具乐器油漆涂料开展了一次集中抽查，分别按照欧盟、美国及我国玩具安全标准实施了71批次抽检。
同时，该局主动做好玩具企业帮扶工作，从文件控制到现场管理多方位帮助企业发现隐患，完善制度、提升管理。特别对发现的主要问题，如，对国外技术法规了解不透，供方评价不规范，重要原材料供方未提供有效检测报告及符合性声明，采购时质量安全要求不明确；产品防护不当，产品状态标识缺失，生产工序未按文件要求操作，重要检测仪器未按时校准，锐器管理漏洞仍时有发现等。通过精心指导，使问题得到有效整改，质量管控能力不断提升。
部门联动 形成区域质量共治格局
作为专项行动的重点区域辛庄镇，常熟局以“出口玩具质量安全示范区”建设为载体，积极与当地政府、商会、企业及其供应链企业联动，形成保障儿童用品质量安全的强大合力。今年4月，常熟局联合政府、玩具商会，开展14家出口玩具企业及关键原材料供应商参加的国内外玩具技术法规宣传培训。宣传进出口儿童用品最新技术法规标准，以及我国出口玩具国外通报情况；通过统计归类、原因分析，对企业进行质量安全警示。还通过企业间交流，开展树标比对活动，弘扬先进管理理念。同时，该局还积极参加3·15国际消费者权益日大型广场纪念活动。采取展板展示、发放宣传资料、设立咨询台和现场答疑等方式，向社会宣传儿童用品相关法律法规，普及儿童用品质量安全知识，解答儿童用品质量安全问题。此外，借助电视、广播、报刊、网络等各种媒体渠道，营造促进儿童用品质量安全提升的社会环境。
