邓宪方 罗 辉
签证、行政许可证、高铁票、机票……随着社会的电子化程度和信息化程度越来越高，电子证书作为互联网大数据信息的一种载体，逐步取代传统纸质证书，在政府部门和商业领域广泛应用。
能不能将检验检疫证书也生成电子信息，发送给用户自行打印使用？深圳检验检疫局独具慧眼，早早瞄准了这一“课题”。前海蛇口自贸片区成立以来，深圳检验检疫局制定了深化改革支持自贸区发展的措施，明确提出在无纸化报检的基础上，结合自贸区的需要，推行进口货物检验检疫电子证书，以推动检验检疫全程无纸化，作为自贸区可复制可推广的深圳经验。
问需于企
当今社会的电子化程度和信息化程度越来越高，信息通过电子手段传播，深入到社会的每个角落，一份纸质证书已经很难满足企业进口商品多元化的需求。特别是随着跨境电商的快速发展，一批进口货物往往需要多份检验检疫证书，按照传统模式签发的纸质证书显得尤为不足。
“一批货物往往需要面对多个经销商，证书正本有限，只能提供证书复印件，证书的真实性难以保证”。新兴业态的兴起，对检验检疫证书提出了更高的需求。同时，纸质证书的申领、传递均不方便，按传统模式签发的纸质证书难以满足此类新兴业态的要求。
另一方面，虽然纸质检验检疫证书采用了一定的防伪技术，但由于公众对证书缺乏鉴别能力，假证书依然泛滥。2009年以来，深圳检验检疫局查获假冒检验检疫证书1.2万余份，证书打假形势不容乐观。
从工作效率的角度考虑，纸质证书由国家质检总局指定专门印刷厂使用专业用纸印制，成本较高；使用时从国家质检总局到直属局再到分支机构逐级分发，空白证书需专人专岗进行管理，管理效率较低；检验检疫证书的制证要求除在CIQ2000系统操作外，还要在纸质证书上签名确认，并通过纸质证书完成审核、校正、签发一系列流程，须随报检资料在业务科室和检务科之间流转多次，流程复杂且耗时较长。
而电子证书成本低、管理效率高、制证领证程序更为简便、防伪性能强。检验检疫证书电子化是检验检疫新常态的必然要求。企业有需求，检验检疫就有行动。
出谋划策
在广泛征求企业意见、需求的基础上，深圳检验检疫局利用现有的信息化基础，借助信息科技公司这一“外脑”，开发建立了“宜检通服务平台”。
该平台采用安全可靠的数据交换方式与CIQ2000进行数据交换，获取相关数据后进行前端展示，并提供PC端和微信公众号两种客户端，可满足检验检疫证书对外查询、打印需求，极大地方便了广大用户。
电子证书由分支机构业务科室和检务科拟制证书、审核提交、授权签字人审核并加注电子签名后，即完成电子证书签发，形成电子证书数据和证书编号，及时发送至进口商，进口商凭证书编号在客户端即可获得证书。与此同时，进口企业可以查询打印检验检疫证书，消费者也可通过货物品名和进口代理商名称等信息进行证书信息查询，了解商品进口信息，查辨真伪。
由于电子证书是将CIQ证书库打开一条路径，并连接到深圳检验检疫局官网“宜检通平台”，通过只读的方式供客户查询，系统外是无法更改的。同时，开发相关查询数据库和备用数据库，数据库定期从CIQ2000系统提取电子证书数据存储备用，供查询端口查询，两个数据库之间进行物理隔离，并定期安全比对，防止人为篡改。因此，电子证书不需要印章、手签、防伪等一系列保障措施，反而更有效、更可靠。
2015年8月31日，前海蛇口自贸片区检验检疫机构签发了全国首张检验检疫电子证书，前海蛇口自贸片区正式迈入检验检疫证书“电子时代”。目前，前海蛇口自贸片区企业已可在深圳检验检疫局网站查询和打印检验检疫电子证书，后期还将开发手机APP软件，进口企业凭检验检疫证书对应二维码进行查询或者打印，消费者通过货物品名和进口代理商名称等信息进行证书信息查询。
大力推广
推行检验检疫电子证书，是检验检疫全程电子化的关键一环，是质检系统改革创新的需要。日前，深圳检验检疫局已将前海蛇口自贸片区内部分企业作为试点单位，并计划逐步在深圳检验检疫局乃至全国范围内推广。
电子证书比纸质证书更安全吗？是否会泄漏客户隐私或商业秘密？作为新事物的尝试者，企业在刚开始试用时，也会有所顾虑。
“查询电子证书必须输入需要查询的证书号，而证书号不是一个全公开信息，是检验检疫机构与客户或其代理人之间沟通的纽带，除非客户认为有必要告诉与之有利益关系方，泄密风险不大，而且纸质证书不易保管、容易丢失、传递速度慢、易造假等缺点，电子证书都可避免。因此，电子证书比纸质证书更安全。”9月15日，深圳检验检疫局在前海蛇口自贸片区举办的电子证书政策宣贯会上，给企业吃下了一颗“定心丸”。
自8月31日签发第一张电子证书以来，截至10月22日，深圳检验检疫局共在前海蛇口自贸片区签发1476份电子证书，主要为进口水果、进口食品等产品。
检验检疫电子证书的成功推出，只是深圳检验检疫人在前海蛇口自贸片区探索新时期下检验检疫工作新模式、新方法、新路径的一个缩影。
贸易通关便利化、服务贸易自由化，是前海蛇口自贸片区未来最重要的竞争力。紧扣“创新”二字，深圳检验检疫局将支持自贸区建设和发展推向纵深。深化检验检疫监管模式改革，建设自贸区“互联网+”智慧通关服务平台，实现无纸化申报、国内外证书电子核查、检疫许可电子核销、电子吊柜查验等全流程电子化，提升货物检验检疫通关效率，前海蛇口自贸片区入境检验检疫全流程时长缩短70%，出境检验检疫全流程时长缩短44%，出口换证业务时长仅需10秒，实现深圳口岸速度最快。推动检务一体化运作，在前海蛇口自贸片区实现“通报、通检、通放”，检验检疫通关时效提升18.8%。
电子证书打通了检验检疫全程无纸化关键的一环，深圳检验检疫人正以创新、向上的姿态，迎接“电子时代”的到来。
