通讯员 张萃芸 易秀清
压缩再压缩，提速再提速，时限从20天缩短至7天，厦门检验检疫局行政审批服务驶入“快车道”。
优化审批流程、压缩审批时限、提高审批效率、强化事中事后监管……厦门局深入贯彻简政放权、转变职能要求，深化行政审批制度改革成效凸显。
给自己戴“紧箍咒”
如果说行政审批是简政放权、转变政府职能的“先手棋”和“当头炮”，那么压缩审批时限、提高审批效率就是决定行政审批制度改革成败的关键点，是落实简政放权的必然要求。由于行政审批业务涉及面广、情况复杂，压缩时限成了一块难啃的“硬骨头”。是坐等上级提出要求，还是来一次自我革命？厦门局党组思路明确：所有行政许可项目必须压缩时限。
方向指明了，但现实中各种困难依然存在：法律规定行政许可审批时限为20日，谁也不愿意主动压缩办理时限，给自己戴上“紧箍咒”。原因很复杂：行政许可的受理和初审下放分支机构，最终审批为直属检验检疫局，审批材料在分支机构与直属局之间传递和交接会耽搁时间；有的许可事项涉及现场评审环节，评审组的成员来自不同部门，评审组的组建需要时间协调……
为此，厦门局分管领导召集法制处开会，提出“强化意识、主动协调、分步实施”要求，并把压缩行政审批时限作为重要工作部署，提出任务和时间表。法制处也在各项培训及会议上反复宣传，在相关文件中明确具体要求，压缩行政审批时限的观念逐渐在全局干部职工中形成。
从“缝隙”挤时间
压缩时限的理念已经形成，关键在于落实。但实际操作中由于业务的特殊性而很难下手，怎么办？厦门局派人多次到兄弟单位走访取经。
学习之后，信心十足的卫监处率先表态：“同样是办理卫生许可，地方卫生部门能做到的，我们也能做到。”卫监处很快拿出了压缩时限方案，将办理口岸卫生许可证的时限压缩至法定时限的35%，即7日办结。
紧跟着，认监处、动植处、检管处开始了细致的方案设计。与口岸卫生许可证一直由分支机构办理不同，其他许可项目有的存在着分级办理等不同情况，流程和环节相对较多，也较难控制，他们和法制部门密切配合，向内部管理和流转环节缝隙要效率。逐项梳理审批服务流程，按照科学、合法、合规原则，精简内部环节，实现环节之间无缝连接。最终，流程清晰、责任明确，时限仅为7日的许可工作程序相继出台，行政审批真正快了起来。
10月8日，厦门局行政审批事项最终实现从法定的20日压缩至7日，更促进了行政机关从管理到服务意识的转变。
向监管要“效率”
在压缩时限的过程中，每个部门都重新梳理了各自许可事项流程，实现流程再造、科学监管，责任更清晰，业务更加规范。出口食品生产企业备案等三个许可事项实现无纸化审批，申请企业足不出户即可办理审批事项，惠及厦门口岸近300多家企业。再造过程实现权力彻底下放，倒逼各办理部门把工作重心转移到事中事后监管和优化服务。
强化事中事后监管，着力做好配套“加法”。这是对政府转变职能、转变管理方式的重大考验。各业务处室对保留的行政审批事项，相继出台多项工作规范，并将其纳入质量管理体系，确保执法有据。同时，对被许可企业生产经营活动加强监督检查，严厉查处各类违法行为。
优化行政审批服务，以厦门市商事登记制度改革为契机，落实商事登记制度改革各项措施。改变过去被动、坐等企业提出申请才办理的方式，在收到厦门市商事登记审批信息平台发来的信息后，立即联系办证企业，提供行政审批服务。企业进驻口岸时，派专业人员上门提供技术指导，帮助企业合理布局生产、加工、经营、储存场所及各功能分区卫生设施。
“现在办事特别快。”在厦门局和平码头办事处报检受理大厅，厦门国际邮轮中心某大型餐饮企业行政部的王小姐感叹。递交口岸卫生许可申请书才一周，她就接到了领证通知并顺利领到卫生许可证书。
简政放权是政府的一场自我革命。厦门局持续深化行政审批制度改革，优质服务促企业发展永不止步。
