国务院总理李克强9月24日主持召开国务院常务会议，部署完善固定资产加速折旧政策、促进企业技术改造、支持中小企业创业创新，决定进一步开放国内快递市场、推动内外资公平有序竞争。
会上，李克强明确要求民航、城市交通等方面要加大支持力度，为快递业发展提供便利环境。
利于倒逼国内企业提升服务
会议认为，扩大全方位主动开放，打造内外资企业一视同仁、公平竞争的营商环境，是我国长期坚持的重大政策取向。目前我国国际快递业务已基本对外资开放，主要城市国内快递业务也已对部分外资企业分批开放。
依据我国加入世界贸易组织时的承诺，进一步放开国内市场，让国内外快递企业同台竞争，有利于倒逼国内企业改善经营管理、提升服务水平，使广大消费者有更多选择。
同时，推动快递业成为现代服务业发展的“黑马”，也能促进物流业上台阶，进一步搞活流通、拉动内需，增加社会就业，为稳增长、调结构、惠民生积极出力。
简化资质审核手续提高效率
会议决定，全面开放国内包裹快递市场，对符合许可条件的外资快递企业，按核定业务范围和经营地域发放经营许可。
会议强调，要坚持放管结合，确保快递行业有序健康发展。
一是完善经营许可程序，加强资质审核。简化手续，提高效率。
二是推进快递与电子商务、制造业联动发展，与综合交通运输体系顺畅对接，支持解决城市快递车辆通行难等问题。保障寄递安全。
三是鼓励快递企业兼并重组，完善和落实重组备案、外资并购审查等制度。加强代理和加盟企业管理，严肃查处非法经营、超范围经营、违规代理等行为。
■ 现场
“快递业搞活 新市场就激活了”
昨天的常务会议上，有关部门负责人在汇报中引用统计数据介绍，近年来，我国快递行业发展迅速，今年1至8月，全国快递服务企业业务量累计完成81.6亿件，业务收入累计完成1230亿元，其中有70%属于电子商务业务。
李克强说，快递业发展，对于刺激居民消费、便利居民生活具有重要意义。“很多国家已经认识到，Logistics(物流业)是带动整个经济发展、刺激消费的重要行业，而快递业是其中重要的‘领军者’。”他说。
“我们过去总说，流通搞活了，市场就起来了；市场起来了，经济就发展起来了。”他说，“现在我们可以加上一句，快递业搞活了，新的市场就激活了。”
“外国人不太理解审批这个词儿”
话题涉及“审批”时，李克强称“外国人不大理解这个词儿”。他讲起一周前在上海自贸区与10位中外企业家座谈时的情形：一家企业负责人“诉苦”，进入自贸区之前，企业海外并购的竞标书上必须注明“如果政府审批没有通过，交易自动取消”。这等于竞争还没开始，就“输在了起跑线上”。而在进入自贸区后这种状况极大地改善了，但企业境外投资仍有额度限制，超过额度仍需有关部门核准，制约了企业的进一步发展。
“他当时跟我说，其实政府要看住这个钱，未必有企业看得好。毕竟这是企业自己的钱，是我们心疼还是政府心疼？”李克强回忆道，“我觉得他讲得很有道理，这样的限制政策确实需要重新研究！”
他随即询问：“审批部门设置这样的核准流程，如果企业投资亏钱了，你们给他补贴吗？如果你们有决心按照企业亏损的额度按比例补贴，这样的审批就可以保留；如果没有这个决心，那这些审批就该取消！”
李克强指着手中的材料说，开放国内快递市场要“完善经营许可程序、加强资质审核”，决不能再停留在“审批”的旧思路里。
