上游争政策，下游市场化运作
以政策带动，推进港航基础设施建设，济宁市港航局正积极探索符合济宁水运行情和交通运输规律的发展道路，全力建设“水运大济宁”。洙水河上游段争取到建设资金，而洙水河下游段建设经费实行市场化运作，吸收社会资金参与主航道建设，这也是山东内河航道建设第一例。
“湖上游‘公交’，运河‘高铁’跑，拉帆微山湖，日挂中天济宁到，船家生活多乐趣，谁不说俺家乡好……”微山湖上，京杭大运河畔，家居微山岛拥有3艘大型船舶的“船老大”李怀远，哼着这首自编的小曲南来北往，常年奔波在京杭大运河上。
船民生活的变化，得益于济宁港航局年初以来推行的“三争一引”，即争项目、争资金、争政策和引人才的发展思路。目前，济宁港航业迎来新一轮发展建设高潮，济宁创建内河水运大交通格局已显露端倪。
项目遍地开花
“为确保6月底前实现洙水河全线通航目标，洙水河航道改造工程正加大施工设备和人员投入，高质量快速度地推进工程建设。目前，同时进行施工建设的除了嘉祥船闸外，还有夏桥、杨楼桥、李楼桥、南马桥和东坛桥等船闸码头。”近日，济宁市港航局局长玄志祥向记者介绍了港航建设施工现状。
今年前4个月，济宁市的港航建设新项目不断上马。白马河升级、洙水河下游改造升级正在进行，韩庄复线船闸、湖西航道已列入省重要计划盘子，微山三线船闸将由省京杭办着手前期工作。
随着南水北调东线工程的逐渐竣工，为满足京杭运河物质运输量不断增加和对水体污染的严格要求，京杭运河济宁至韩庄段将由三级航道升级为二级航道。京杭运河济宁段部分航道底宽由现在的50米扩大至70米，单体通航船只吨位由1000吨级提升至2000吨级。截至目前，建成各类码头55处，完成疏挖航道49条87.8公里。
上游争政策，下游市场化运作
以政策带动，推进港航基础设施建设，济宁市港航局正积极探索符合济宁水运行情和交通运输规律的发展道路，全力建设“水运大济宁”。
“就拿洙水河项目来说，济宁市境内全长54公里，总投资4.7亿元。由于跨区域、战线长，资金缺口将近1亿元。我们积极向省里争取对原有经费项目进行调改，获得扶持政策。”玄志祥介绍说，洙水河航道改造工程是我省实施的第一个跨市内河航道重点项目，于2005年6月立项，随后出现过多次变更调整，济宁段工程于2008年3月才正式开工建设。作为连接洙水河上下游的节点，嘉祥船闸工程进度决定了洙水河全线通航的时间。
洙水河上游段争取到建设资金，而洙水河下游段建设经费实行市场化运作，吸收社会资金参与主航道建设，这也是山东内河航道建设第一例。据介绍，社会资本投入的资金将用于提升航道通行级别，改造后，现在可通行500吨级船舶的航道将可通过千吨级货船。
“上游争政策，下游市场化运作”扩大了资源开放程度。据了解，今年济宁市港航部门将争取更多的社会融资，投入鲁西内河航运基础设施建设。目前，白马河航道将融资1亿元实施扩建工程，即将开工；郓城新河、新万福河航道复航工程已与山东水利投资公司达成了16亿元的投资意向。另外，矗立在京杭大运河上的鲁西南运河物流交易服务中心将融资1.2亿元，目前正在布局建设中。
向人才要效益
“经过几十年的积累发展，我们在监管施工等方面有一定人才积累，但正是由于港航管理人才方面‘发育较早’，在高科技监管方面，缺乏相应专业知识，还不能适应现在发展的需求。”基于对人才战略重要性的认识，玄志祥认为，济宁市港航局应该实施“向人才要效益”，以人才为依托发展“兴港强航”事业的发展模式。
“造船企业标准化生产改造，需要生产人才；港口管理经营需要精细管理人才，要懂得利用人才使效益达到极致。”玄志祥表示，济宁市港航业发展需要引进包括信息化、基础设施、项目包装、船检、安全事故处理、安全救援等多方面人才。
在引进方式上，济宁市港航局采取对内部职员开办培训班加强培训，以及上下挂职交流，向上挂启发思路，向下挂积累基层经验的方式；对外来人才，通过人才招聘等方式引进一批高端人才，如通过事业单位招考方式引入人才等。
