刘松明 魏 军
宁波检验检疫局坚持权力为民所用，透明用权，让权力在阳光下运行；坚持为民务实作风，心系企业，敢于创新。通过日益完善业务流程管理，为检验检疫部门提升通关效率插上更加有力的翅膀，服务宁波外向型经济发展。
“请问，我的报检单现在到了哪个环节？”
“请问，这批货物的检验检疫周期是几天？”
“请问，我多久才能拿到证书？”
“我的证书可以领了吗？”
……
以前，在检验检疫局报检大厅经常会有这类的现场咨询或电话咨询，而现在这类咨询则鲜有问津。自从宁波检验检疫局推出了检验检疫业务流程管理系统后，报检企业只需轻点鼠标，就可以轻松解决这些困扰企业的问题。
缩短周期
“检验检疫周期能不能更快点？”这是很多进出口企业的心声。对于出口企业而言，当地的通关效率是国外客户考量企业的一个重要标准，更快的通关效率能有效地提升企业的国际竞争力，同时还能为出口企业实现“零库存”提供有力保障。
“周期时限是企业和社会最为关注的问题，也是促进外贸便利化的关键环节，周期调整‘必须做’，也‘应该做’。”宁波局党组书记、局长赵振拴对周期管理高度重视，并多次亲自参与、提出具体要求。
宁波局为促进外贸便利化，服务地方经济发展，多次优化进出口商品检验检疫施检周期，提高通关效率。如采用将宁波局现行周期同其他直属检验检疫局等政务公开周期按照不同商品大类及具体商品进行了汇总对比，提出了建议施检周期，并向全局征求有关意见等方式，主动缩短商品检验检疫周期等。新公布的检验检疫周期平均为3.38个工作日，较调整前缩短了4.2个工作日，降幅高达55.4%。
公开周期
在确定新的检验检疫周期后，为了让权力在阳光下运行，宁波局印发了《宁波检验检疫局关于印发出入境检验检疫周期（时限）规定的通知》，并通过宁波局外网进行了政务公开。同时本着依法行政、公开透明的原则，还及时通过公共媒体、信息公开网站、检务大厅公告栏、显示屏、窗口百事通等渠道做好检验检疫工作周期的宣传和公告工作，以保障行政相对人的知情权，自觉接受公众监督，确保检验检疫依法行政和对外服务工作有效开展。
公布周期后，对宁波地区的广大企业来说，检验检疫周期的优化提速，不仅看得“明白”，也感受得“真切”。而宁波局开发上线的“业务流程管理系统”，更是让企业查得“清楚”，极大地方便了企业流程查询和申请，也让企业能更好地监督检验检疫工作。
“以前报检的单子到哪一步，我们都是云里雾里，现在通过网上查询，一切尽在掌握，工作方便多了。”宁波申洲针织有限公司的报检员小陈深有体会。单子到了哪个环节，何时领取单证，待缴费明细，只要坐在办公室里登录宁波局门户网站，所有信息一目了然。同时，还可以在线进行预约查验申请，“有了这些互动功能，我和同事的工作效率大大提高了。”
控制周期
周期确定了，也对外公布了，那么又如何才能保证严格按周期规定完成检验检验检疫工作呢？宁波局业务量大，人员相对紧张，如何科学安排工作，为企业提供更好的服务，一直是一线人员十分关注的问题。
为解决这个问题，宁波局将检验检疫业务流程管理工作作为年度重点工作，为强化周期管理，他们采用信息化手段，经过近半年来的业务分析、需求撰写，开发推出了检验检疫业务流程管理系统，为一线人员的日常工作提供了最精确的日程安排。
“工作周期即将到达的单子，系统会及时给我们短信提醒。”有了流程系统，一线检验员周斌的工作更加得心应手，“通过系统，我们还可以查询到货物是否具备检验检疫条件、预约查验时间等信息，对于因企业自身原因造成的时间滞后，也进行原因登记及审核，增加了管理的可追溯性”。
通过流程系统控制，有效地减少人为影响因素，增加了周期控制的客观公正性。同时，宁波局充分利用流程管理系统上线契机，以加强周期管理为抓手，出台细化措施，加强检务、检验部门之间的衔接，减少流程节点缺失，杜绝报检单证滞留遗失现象，在有效把关的前提下，加快检验检疫业务流转速度。2014年第一季度，宁波局工作周期符合率达99.98%，同比提高0.13个百分点；工作周期平均用时0.912天，同比缩短55.51%，通检服务效能显著提升，受到企业的好评。
督察周期
“不以规矩，难成方圆”，任何权力的运行都需要遵守一定的行为规范。
对于业务流程管理工作，宁波局各分支机构、各部门加强领导，高度重视，做到主管领导亲自抓，周密计划，落实责任。目前，宁波局在着手开展流程管理系统的升级开发的同时，已相应建立业务督察、定期通报和绩效考核机制，分别从技术和机制上保证流程和周期管理的有效性。
宁波局依托“流程管理系统”数据支撑，分部门、分商品、分时段分别对进口商品检验检疫周期进行专项督察。先是各部门认真开展自查，逐批分析超周期原因，并形成自查报告、分析超周期原因、提出整改措施；再结合自查情况对进口商品超周期情况进行分析核实，并组织进行抽查验证，形成督察报告，发现问题，做到即查即改，确保了各项工作落实到位。
