2014年是中国改革年，也是检验检疫业务创新之年。在广东检验检疫局建设“智检口岸”的总体框架下，广东番禺检验检疫局以进出口业务流程优化和再造为先行先试切入点，梳理和优化进出口检验检疫的重点环节，缩短业务办理时间，减少人工干预，促进贸易便利化。
推行E通关 感受秒时代
龙晓宇
番禺检验检疫局领导深入镇泰公司调研
“番禺局业务模式改革的实现主要依托科技创新和全流程优化两种方法，以达到高效便捷、政府和企业满意两个目标，从而有力提升检验检疫的形象。”番禺局局长、党组书记钟海伟对番禺局的业务改革思路作出最精炼的诠释。政府、社会及企业的要求和需求成为改革的推动力和考量点，努力转变职能、优化企业发展环境、促进贸易便利化发展是此轮改革的重头戏。
出口企业“零等候”
番禺局推出了三大保障措施和四项配套措施，全面优化出口检验检疫流程，实现了从企业等候领取通关单、到通关单等候企业领取的实质性转变，企业体验到秒时代的“E通关”速度。
无纸化申报模式是“E通关”的核心，番禺局在广东检验检疫系统率先实现了以CIQ2000系统、电子监管系统、合格评定电子化与集中审单系统等为支撑的全流程无纸化。无纸化报检建立在产品质量稳定且企业诚信的基础上，并确保工作责任的可追溯性。费用段结是“E通关”实现的重要条件，建立在企业诚信和CIQ2000系统之上，企业每月缴纳一次费用即可。番禺局更运用智能化科技手段，引入全国领先的通关单、检验检疫行政收费收据自助打印系统，为“E通关”提供了基础性保障。证单打印实现自助化后，制证时间由198秒缩短为39秒，更减少了人为介入和干预。
番禺局还采取四项配套措施，确保“E通关”模式覆盖检验检疫出口通关的全流程，促使改革更全面深入。一是全面实施分类管理，减少抽批比例。二是优化商品检验流程，实行“随报随检”，防止“检测”成为通关流程中的“短板”。三是实行“直报通放”模式，在口岸办事处开设通关单和产地证签证点，以“单一窗口”的服务为企业提供便利。四是推出产地证“四三二一”的分类管理模式，为辖区产地证一类企业平均节省了93%的办证时间。
进口货物“一天结”
“一天结”指进口货物在口岸受理报检后，口岸办事处在24小时内完成业务流程。为确保实现“一天结”，番禺局口岸办事处对进口商品实行“即查即放”，在风险评估的基础上，对低风险的货物在口岸现场实行快速查验、快速核放。此项措施改变了货物到达码头后经报检、查验、送检合格后放行的传统流程，使检管工作后移，有效加快货物在口岸的通关速度。
目前，番禺口岸货物“一天结”24小时内办结率为100%，减少了企业额外的费用支出，创造了优良的通关环境，口岸入境货物量也有了较大增长。据统计，仅番禺莲花山港口2013年8月至2014年3月期间的吞吐量和法检入境货物批次较上年同期分别增加了57%和33%，2013年吸引新进出口企业达100多家。
阳光操作“全流程”
番禺局通过流程优化和科技创新，使企业更便利地依据自身需求安排进出口事务，通关速度得到大幅提升，检验检疫部门如何通过制度化管理将便利化通关模式执行到位，成为局党组思考的更深层次问题。
番禺局以廉政防控为抓手，采取全流程公开、抽采样公示、服务评议等手段，以公开、公正督办便利化措施的执行。
全流程公开的核心是权力公开，使权力暴露在阳光下。番禺局在办事处选取进口红酒、乳制品、可再生原料等三类敏感商品推行检验检疫全流程公开管理，通过控制各个检验检疫流程时间节点并公开办理时间，使权力运行全过程处于监督之下。
番禺局还将抽取的食品、化妆品等样品的具体情况在电子显示屏上予以公开，告知企业已检商品存样期满后可申请退回，并在各报检前台配置了电子评价系统，每月通报评比结果，抓源头抓细节，体现了番禺局以廉洁促高效的决心。
番禺局的通关便利化改革和廉政举措得到地方政府和领导的批示和表扬，多次在地方经济分析会议上作典型发言。2010年以来该局屡次被评为国家级、省市级“文明服务窗口”、“示范窗口”、“青年文明号”、当地“廉政文化进机关示范单位”，莲花山办事处作为全国检验检疫廉政风险防控办事处级别“模板”单位，多次在各级廉政工作会议上介绍经验。
5月6日，国家质检总局副局长魏传忠在广东番禺检验检疫局调研时对该局工作给予了充分肯定：“番禺局加强自身建设、深化改革，致力为番禺地区外贸发展创造新的便利化模式，取得了综合性的成果”。我们有理由相信，在广东检验检疫系统新一轮业务综合改革中，番禺检验检疫人创新之路会越走越远。
