作者：韩蔓 张嘉文
昨天，天津海关出台《天津海关支持外贸稳定增长的若干措施》(以下简称《若干措施》)，内容涵盖通关服务、京津冀海关区域通关一体化改革、促进加工贸易发展和海关特殊监管区整合优化等四个方面，共24项具体措施。《若干措施》将国务院和海关总署关于支持外贸稳定增长的政策举措，细化为更加具体、更具操作性的落实措施，并且突出了天津关区和天津口岸的特点，支持本市及天津口岸外贸稳定增长。
通关服务 各职能部门集中办公
为进一步提升通关服务水平，天津海关各业务职能部门将均在滨海新区综合业务现场设立服务窗口，实现合署集中办公，减少企业往返奔波。同时，深入推进通关作业无纸化改革，今年无纸化报关单量力争达到报关单总量的80%。在所有通关现场，对可以适用“三个一”的商品，一律适用“三个一”模式通关。针对不同信用等级企业制定、实施差别化作业制度。
根据企业守法状况、进出口规范和贸易安全状况等标准，对天津关区内所有A类、B类企业进行初步筛选，主动提醒符合条件的企业申请升级。对有意愿的企业，开展信用辅导和培育，引导企业尽早成为高信用企业。天津海关也将探索建设单一窗口，依托电子口岸平台，实现单一平台、一点接入，企业一次性提交满足各执法部门要求的信息，处理状态和结果通过单一平台进行反馈。
一体化试点 “一地注册三地通关”
7月1日，北京海关、天津海关将率先启动区域通关一体化改革，预计10月将范围扩大到石家庄海关。按照海关总署《京津冀海关区域通关一体化改革方案》的内容，天津海关此次出台了7项具体落实措施。
对此，天津海关方面介绍，今后，京津冀企业按照经营单位注册地或货物进出境地自主选择接单现场，并据此确定申报口岸。非京津冀企业在京津冀口岸清关的，向进出境地海关申报。京津冀企业可根据物流需要自主选择口岸清关、转关、“属地申报、口岸验放”“属地申报、属地放行”、一体化通关等其中一种通关方式。对京津冀企业关于许可证件、原产地、归类、价格等专业认定结果，三地海关予以互认。取消报关企业在异地关区从事报关服务需设立跨关区分支机构的限制，试点“一地注册、三地报关”。三地海关建立企业信息共享机制，全面共享京津冀企业的注册登记、信用状况、通关管理、违法违规记录等信息。在总署总担保及汇总征税项目的基础上，实现“一份保函区域通用”。
同时，天津海关也将探索应用新媒体等科技手段，实现京津冀三地企业共享“中国海关网上服务大厅”“12360统一服务热线”等公共服务，实现三地企业与海关间即时、便捷的信息互通。
加工贸易 企业内销流程更便利
为促进加工贸易发展，在《若干措施》中，天津海关研究制定了推动商务部门、海关、加工贸易企业间的“三方”联网和促进加工贸易企业内销便利化等3项措施，以“简化手续、推进联网、促进内销”。商务部门、海关、加工贸易企业间的“三方”联网，将能实现天津市各行政辖区的商务主管部门、海关各加贸现场和企业间加工贸易业务办理全程电子化操作，逐步实现无纸化运行。
此外，在按照其企业类别提供相应担保的前提下，允许符合条件的加工贸易企业先行内销加工贸易保税货物，再向海关集中办理内销纳税手续，促进企业内销便利化。在京津冀三地商务主管部门相互认可的前提下，京津冀海关辖区的加工贸易经营企业可凭所在地商务主管部门核发的《加工贸易业务批准证》，在加工企业所在地主管海关办理异地加工贸易手册设立或变更手续。
特殊监管 整合优化打破区际壁垒
海关特殊监管区整合优化方面，天津海关以“打破区际壁垒，推进顺势监管，实现物畅其流”为目标，探索实施区内企业进出区和运输结转货物便利化、原产地证书“一证多批”模式降低企业资金压力和物流成本，以及允许符合条件的特殊监管区内企业开展境内外维修业务、简化税收征管手续等6项措施。
在天津东疆保税港区内，将允许区内企业对保税监管状态下的货物开展期货实物交割。海关对融资租赁货物按照合同分期征收关税和增值税，吸引融资企业入区经营。
